《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》全文今天正式公布，將于2019年7月1日起施行。

垃圾究竟如何分類？餐廳、旅館還能使用一次性用品嗎？不按照規(guī)定分類是否有處罰？還有什么和我們生活息息相關(guān)的新規(guī)定？小布帶你圖解劃重點(diǎn)！一起來看↓

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例（節(jié)選）》圖解

相關(guān)問答

問：為什么要對生活垃圾進(jìn)行分類管理?

答：條例第三條規(guī)定,本市將建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全程分類體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

按照國務(wù)院在部分城市先行開展生活垃圾強(qiáng)制分類的要求，本市將于2020年底前實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類管理。通過生活垃圾分類管理，可以提高生活垃圾回收和資源化利用效率，從而減少生活垃圾焚燒、填埋過程中產(chǎn)生的空氣和水體污染，降低填埋場等垃圾處理設(shè)施對土地的占用,優(yōu)化人居環(huán)境,保障城市生態(tài)。推行垃圾分類管理，還能引導(dǎo)社會公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，提高全社會的環(huán)保意識和公德意識。

問：各級政府及其相關(guān)部門將開展哪些工作？

答：條例規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，市綠化市容部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，其他相關(guān)部門協(xié)同實(shí)施條例。區(qū)綠化市容部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的具體管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)分類投放、駁運(yùn)和相關(guān)的分類收集等日常管理。

本市依托兩級政府、三級管理的管理體制，建立了市、區(qū)、街鎮(zhèn)的生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)分類管理工作。市綠化市容部門作為生活垃圾的主管部門，負(fù)責(zé)相關(guān)管理規(guī)劃的編制和實(shí)施，對分類工作進(jìn)行監(jiān)管，推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，制定生活垃圾分類目錄和收集容器的設(shè)置規(guī)范、普及生活垃圾分類知識等相關(guān)工作。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、房屋管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門各司其職，分別負(fù)責(zé)政策制定、污染防治、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作。各區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任，制定行動計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域生活垃圾處理工作，加強(qiáng)街鎮(zhèn)層面管理力量，開展生活垃圾分類達(dá)標(biāo)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建活動。

今年，本市將以條例的實(shí)施為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)本市生活垃圾分類區(qū)域全覆蓋，力爭全市70%居住區(qū)的生活垃圾分類工作實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；推進(jìn)改造居住區(qū)分類垃圾箱房和投放點(diǎn)1.7萬余個，完成濕垃圾車輛配置900余輛，有害垃圾運(yùn)輸車輛17輛；全市干垃圾日均控制量不超過21000噸，濕垃圾分類量日均高于5520噸，可回收物回收量日均高于3300噸。

問：產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人承擔(dān)哪些義務(wù)？

答：條例第二十四條明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。

如果生活垃圾在投放環(huán)節(jié)未做到有效分類，后續(xù)的分類收集、運(yùn)輸和處置就無從談起。根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是分類投放的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照“可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾”的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。市民可在“上海發(fā)布”“綠色上海”等微信公眾號中查詢具體分類情況。垃圾桶等收集設(shè)施也按照分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一圖文標(biāo)識，區(qū)分不同顏色（可回收物-藍(lán)色、有害垃圾-紅色、濕垃圾-棕色、干垃圾-黑色）。

居民日常生活以外產(chǎn)生的餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂應(yīng)投放到專用的收集容器。房屋裝飾裝修中產(chǎn)生的廢棄物按照建筑垃圾處理，單獨(dú)投放到管理責(zé)任人設(shè)置的堆放場所。廢舊家具等大件垃圾則可預(yù)約回收或投放至指定場所，相關(guān)辦法正在制定。

條例對單位未將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器的行為，規(guī)定可處以五千至五萬元的罰款；對個人將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，規(guī)定可處以五十至二百元的罰款。

問：生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

答：條例第二十五條規(guī)定了生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按條例規(guī)定設(shè)置分類收集容器，對分類投放行為進(jìn)行指導(dǎo)，將生活垃圾分類駁運(yùn)至收集運(yùn)輸交付點(diǎn)。

條例區(qū)分單位、住宅區(qū)、公共場所確定了相應(yīng)的生活垃圾分類管理責(zé)任人，進(jìn)行生活垃圾源頭管理，規(guī)范分類投放行為。單位由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，業(yè)主自行管理的小區(qū)由業(yè)主負(fù)責(zé)，農(nóng)村居民點(diǎn)由村委會負(fù)責(zé)，公共場所由管理部門或者其委托的管理單位負(fù)責(zé)。

管理責(zé)任人的主要職責(zé)，一是根據(jù)條例的規(guī)定設(shè)置分類收集容器，比如住宅小區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)在生活垃圾的交付點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類容器；公共場所應(yīng)設(shè)置可回收物、干垃圾兩類容器。條例還鼓勵管理責(zé)任人根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用的需要，增設(shè)專門的廢紙張、廢金屬、舊衣物、廢電池等收集容器。二是將生活垃圾分類駁運(yùn)至收集運(yùn)輸交付點(diǎn)。三是對分類投放進(jìn)行指導(dǎo)。

問：條例在促進(jìn)源頭減量方面有哪些措施？

答：條例在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、辦公等領(lǐng)域規(guī)定了促進(jìn)源頭減量的措施，包括清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝減量、快遞包裝物減量、濕垃圾減量、限制一次性用品的使用等。

條例按照“鼓勵性和強(qiáng)制性、操作性和引領(lǐng)性”相結(jié)合的思路，促進(jìn)生活垃圾的源頭減量。一方面鼓勵單位和個人積極參與綠色生活行動，減少生活垃圾的產(chǎn)生。比如，倡導(dǎo)快遞企業(yè)和寄件人、電子商務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者使用環(huán)保包裝，減少快遞包裝廢棄物；在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位推行綠色辦公，使用有利于保護(hù)環(huán)境的設(shè)備和設(shè)施。另一方面，條例限制一次性用品的過度使用，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具，相關(guān)部門對此將開展檢查考核；規(guī)定餐飲企業(yè)和外賣服務(wù)企業(yè)參與不得主動向消費(fèi)者提供一次性的筷子、調(diào)羹等餐具，旅館不得主動向消費(fèi)者提供客房一次性日用品，違反者將受到處罰。

編輯：劉影