對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊，土壤污染責任人應當采取相應的風險管控措施，并定期向區生態環境主管部門報告。風險管控措施應當包括地下水污染防治的內容。

(十九)有序實施建設用地土壤修復

對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施修復的地塊，土壤污染責任人應當結合土地利用總體規劃和城鄉規劃編制修復方案，上傳全國污染地塊土壤環境管理信息系統，并報區生態環境主管部門備案。修復方案應當包括地下水污染防治的內容。在修復工程實施期間，相關責任單位應將修復方案的主要內容向社會公開。修復過程中，需轉運污染土壤的，相關責任單位應將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地的區生態環境主管部門報告。

(二十)強化建設用地土壤污染風險管控、修復效果評估

在開展相應風險管控或修復活動后，土壤污染責任人應當委托第三方機構對風險管控效果、修復效果進行評估，并將評估報告上傳全國污染地塊土壤環境管理信息系統，向市生態環境局申請移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄；市生態環境局會同市規劃自然資源委對風險管控效果評估報告、修復效果評估報告組織評審，及時將達到風險管控、修復目標且可以安全利用的地塊移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。未達到風險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。

(二十一)嚴格污染地塊再開發利用準入管理

規劃自然資源主管部門在編制分區規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，應充分考慮污染地塊的環境風險，合理確定土地用途，并書面征求生態環境部門意見。

(二十二)加強收回土地使用權、改變用途等環節監管

規劃自然資源部門在開展收回土地使用權、審查土地用途改變等時，應及時查詢全國污染地塊土壤環境管理信息系統，對涉及的疑似污染地塊、污染地塊，應記錄查詢日期和地塊土壤環境狀況，并書面征求同級生態環境部門的意見。征收疑似污染地塊的，應委托第三方開展土壤污染狀況調查；已收回土地使用權的，由土地收儲部門組織實施土壤污染風險管控和修復。

2019年起，土壤污染重點監管單位生產經營用地的用途變更或者在其土地使用權收回前，應當由土地使用權人按照規定進行土壤污染狀況調查。土壤污染狀況調查報告應當作為不動產登記資料送交所在區不動產登記機構，并報區生態環境主管部門備案。

(二十三)加強部門聯動監管

完善規劃自然資源、生態環境、住房城鄉建設等主管部門的信息共享和聯動監管機制。污染地塊未經治理，或者經治理但未達到風險管控、修復目標的，相關部門不予批準選址涉及該污染地塊的建設項目環評文件、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證。

(二十四)落實屬地監管責任

各區將疑似污染地塊名單、建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，納入網格化城市管理平臺。街道辦事處(鄉鎮政府)發現在疑似污染地塊、污染地塊實施開發建設活動的，應及時通報區生態環境主管部門調查處理。

在污染地塊修復工程施工期間，各區應督促責任單位設立公告牌，公開工程基本情況、環境影響及其防范措施等內容。區生態環境主管部門對修復工程環境保護措施落實情況進行監督檢查，防止二次污染，并及時將監管信息上傳全國污染地塊土壤環境管理信息系統。

(二十五)加強暫不開發利用污染地塊環境風險管控

各區生態環境主管部門會同規劃自然資源、住房城鄉建設部門，根據全國污染地塊土壤環境管理信息系統或建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，確定暫不開發利用的污染地塊，制定污染地塊風險管控年度計劃，督促相關責任主體按年度計劃編制污染地塊環境風險管控方案并組織實施。

五、實施農用地分類管理

(二十六)劃分耕地土壤環境質量類別

2018年底前，市農業農村局會同市生態環境局按照國家《農用地土壤環境管理辦法(試行)》《農用地土壤環境質量類別劃分技術指南(試行)》有關要求，完成耕地土壤環境質量類別劃分，將耕地劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類；2019年編制完成耕地土壤環境質量分類清單，實施耕地土壤環境質量分類管理；2020年對各類別耕地面積、分布等信息進行動態更新。

(二十七)切實加大保護力度

市規劃自然資源委會同市農業農村局，根據永久基本農田劃定工作要求，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護。

(二十八)著力推進安全利用

自2018年起，市農業農村局制定全市受污染耕地安全利用年度計劃，組織相關區編制耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或減少污染物進入農作物食用部分，同時強化農產品質量檢測，保障農產品質量安全。

(二十九)全面落實嚴格管控

轄區內發現重度污染耕地的區，要依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品，制定種植結構調整或退耕還林還草計劃并組織實施；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環境風險管控方案，落實有關措施。到2020年，重度污染耕地得到全面嚴格管控。

六、保障措施

(三十)完善法規標準

全面落實《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關法律法規和標準，適時開展本市土壤污染防治地方法規立法前期研究，逐步建立健全本市土壤污染調查、風險評估、風險管控、修復等標準體系。

(三十一)嚴格監管執法

以土壤中多環芳烴、石油烴等有機污染物和鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物為重點監控指標，以石油加工、化工、制藥、固體廢物集中處置等污染源單位和工業園區為重點監管對象，落實雙隨機抽查制度，采取日常監管和專項檢查相結合等方式，切實加強土壤環境監管。嚴厲打擊非法排放有毒有害物質、違法違規貯存或非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦。

編輯：劉影