（五）加強督導檢查。農村生活垃圾治理已列入中央和省級環(huán)保督察重點內容，省住建廳將會同有關部門加強對各地垃圾治理任務落實、長效管理機制建立等情況的定期檢查指導，及時通報進展情況。對工作進展快、成效明顯、機制完善的市縣予以表彰；對工作落后的予以通報批評，并對有關責任人進行約談；對工作開展不力、情節(jié)嚴重的，將提請省委、省政府對責任人進行問責。

附件：黑龍江省農村生活垃圾治理工作目標任務分解表

黑龍江省農村室內戶廁改造及室外公共廁所建設專項實施方案（2018—2020年）

為貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于開展農村人居環(huán)境整治三年行動的決策部署，扎實推進農村“廁所革命”工作，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平總書記推進“廁所革命”重要指示為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十九大和省委十二次黨代會精神，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，以造福農民生活、改善農村人居環(huán)境為出發(fā)點，合理選擇改造模式，同步考慮糞污治理，有序推進農村室內戶廁、行政村辦公區(qū)室內廁所及室外公共廁所改造建設，逐步實現農村戶廁退街、入戶和無害化、水沖式目標，加快農村公廁提檔升級，引導農民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，不斷提升村容環(huán)境質量，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

（二）基本原則。

——以人為本尊重民意。充分考慮農民意愿，完善決策機制，保障農民選擇權、監(jiān)督權。調動農民改廁積極性，明確責任義務，積極引導農戶出資或投工投勞，主動參與人居環(huán)境改善，共同建設美好家園。

——政府引導、統(tǒng)籌推進。實行省統(tǒng)籌、市（地）推進、縣（市、區(qū)）負總責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村具體落實的工作機制。由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織，有效結合危房改造、飲水工程和精準脫貧，多渠道籌措資金，有計劃有步驟實施。

——因地制宜、分類施策。尊重客觀實際，充分考慮村莊類型、地域條件、房屋結構、人口密度等因素，合理設定改廁目標，突出投資少、易維護等實用性原則，科學選擇改廁模式，防止生搬硬套、盲目建設和“一刀切”。

——建管并重、形成長效。嚴格改造標準和質量要求，防止粗制濫造。加快建立廁所改造、維修和收集處理機制，避免出現建了不用、中途停用或“用的好、管不好”等問題，確保形成長效機制。

二、任務安排

（一）總體目標。

結合我省衛(wèi)生廁所普及率現狀和省委、省政府確定的室內改廁目標，按照“城鎮(zhèn)化推進一批、新建房屋配建一批、試點示范帶動一批、農家樂旅游完善一批”的推進方式，2018至2020年累計完成32萬戶農村室內戶廁改造任務，其中：2018年、2019年、2020年分別改造室內戶廁6.4萬、12.8萬、12.8萬戶。推進行政村辦公區(qū)廁所和常住人口1000人以上行政村村民廣場、集市等人員密集活動場所公共廁所建設。

（二）主要任務。

1.編制農村室內戶廁改造及公共廁所建設工作方案。各市（地）、縣（市、區(qū)）要結合實際，制定本地區(qū)農村室內戶廁及公共廁所改造三年工作方案，明確改廁目標、技術路線、資金投入、推進形式和保障措施，分解年度計劃任務。要科學劃定室內改廁重點地區(qū)，優(yōu)先安排重點河流流域和飲用水水源地保護區(qū)內、抵邊地區(qū)、旅游景區(qū)周邊村莊和歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村示范村、貧困村實施室內戶廁改造。加快推進行政村辦公區(qū)室內廁所和人員密集活動場所室外公共廁所建設。

2.合理選擇室內改廁模式。堅持“簡單、實用、經濟、耐久、環(huán)保”原則，室內改廁應滿足廁所糞污不污染地表水和地下水、冬季正常使用、造價成本適中、維護檢修方便、農戶滿意接受等基本要求，城鎮(zhèn)周邊村屯可考慮并入城鎮(zhèn)污水管網，人口規(guī)模較大、經濟基礎較好的中心村可考慮建設小型污水處理設施，較為分散的村屯宜分戶建設收集處理設施，部分不具備改造室內水沖廁所的可采用室內非水沖生態(tài)廁所作為補充。統(tǒng)籌考慮廁所糞污治理，優(yōu)先采用三格化糞池厭氧發(fā)酵技術、生物降解技術改造農村室內廁所，實現糞污無害化處理；對建設分戶集污池進行廁所糞污收集的，要同步考慮后續(xù)糞污無害化處理設施建設，確保改廁實效。

3.合理確定室外公共廁所建設標準。遵循“方便、適用、安全、衛(wèi)生”原則，科學選址，遠離環(huán)境敏感區(qū)域，方便到達，便于維護管理。科學設定公共廁所建設密度，原則上以常住人口每500人至1000人標準增設一座，建筑面積不宜超過70平方米／座。宜采用深坑防凍式旱廁建設模式，應滿足越冬、防滲要求，具備防蠅、防蛆、通風、防臭、亮化、照明等功能。合理確定蹲位數和男女廁位的比例。統(tǒng)籌考慮公廁糞污治理，建立定期清掏機制，保證公共廁所長效運行。

4.明確支持政策和補助標準。統(tǒng)籌安排行政村辦公區(qū)及室外公共廁所建設資金。按照“政府補助＋農戶適當出資”原則，多渠道籌集室內戶廁改造資金。各市（地）、縣（市、區(qū)）要加大對省級補助資金匹配力度，靈活采取貨幣補貼、實物補貼或部分貨幣、部分實物補貼形式，完善室內廁所基本使用功能。鼓勵農戶自愿出資，改造具有盥洗、衛(wèi)浴功能的改善型室內衛(wèi)生間，有條件的地區(qū)推行生活污水和廁所糞污分集處理。要優(yōu)先將建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”Ｄ級危房戶納入室內改廁范圍，結合改房統(tǒng)籌改廁，降低改造成本。

5.加強施工組織和質量管理。鼓勵實施逐村改造，加強技術指導，參照《黑龍江省農村室內戶廁改造技術導則（試行）》《黑龍江省農村公共廁所建設基本要求（試行）》，規(guī)范方案設計和施工流程，注意加強殘疾人無障礙設施建設，室內戶廁改造要強制執(zhí)行化糞池生產企業(yè)與施工隊伍一體化和化糞池產品質量鑒定合格證備案規(guī)定，進一步明晰化糞池生產和施工安裝全過程質量責任，確保改廁標準落實。各縣（市、區(qū)）住建部門要參照農村危房改造質量安全監(jiān)管程序，建立統(tǒng)改統(tǒng)建農村室內戶廁及室外公共廁所施工監(jiān)理制度，做好農民自改自建室內戶廁質量安全事項告知工作，開展施工關鍵節(jié)點質量安全巡查，及時發(fā)現和整改存在問題。加強改造竣工驗收管理，建立精準改造臺賬和改造進度月報制度，定期匯總上報。

編輯：程彩云