（五）做好非正規垃圾堆放點排查整治。組織開展縣（市、區）非正規垃圾堆放點地毯式排查。根據排查出不同類型非正規生活垃圾堆放點地理位置、堆體規模、垃圾成分、周邊環境、水文地質條件及水平垂直滲透等情況，進行環境影響評價和風險等級評估，采取“一處一策”方式確定整治方案并開展整治。建立非正規生活垃圾堆放點排查整治工作臺賬，實施非正規生活垃圾堆放點整治滾動銷號制度，完成一處、銷號一處，對清理后的區域要加強消毒，及時填平或綠化，以保證整治效果，避免出現反彈。

（六）全面推行村莊清掃保潔制度。各地要建立穩定的村莊保潔隊伍，根據村莊人口規模、作業半徑、勞動強度等合理配置清掃保潔人員，原則上每個村莊至少配備1名保潔員，200戶（含200戶）以上村莊保潔人員不能低于3人。要明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監督等方面的職責，鼓勵采取聘用貧困戶、留守婦女或村內招標競爭等方式確定保潔員。要注意發揮村集體在村莊日常保潔維護工作中的主體作用，引導村莊通過完善村規民約，劃分農戶衛生責任區，與農戶簽訂責任書，規范和約束村民衛生行為。

（七）建立規范長效管護機制。各縣（市、區）要制定本地區農村垃圾簡易分類、統一收集、集中處理的長效管理制度，明確收運和處理設施管理維護的責任主體，建立設施設備定期維護檢查制度，確保農村生活垃圾治理各項工作有章可遵、有據可依。建立健全監管體系，落實鄉鎮、村委會監管責任，定期培訓操作人員和保潔員，嚴格執行垃圾收運和處理技術要求，確保垃圾收運及時、到位、長效。有條件的地區可通過向社會購買服務方式，提高日常保潔效率。

三、治理要求

（一）因地制宜選擇處理模式和工藝。根據垃圾處理設施的服務范圍以及村莊分布、道路交通、社會經濟等因素，科學選擇并努力探索適宜本地的垃圾收集、集中、運送、轉移、處理模式和工藝。一是城鄉環衛一體治理方式。通過市場化運營手段，統籌考慮城鄉生活垃圾治理，實現農村日常環衛保潔和生活垃圾收運處理一體化運營。二是“村收鎮運縣處理”“村收鎮運分片處理”的農村生活垃圾收運治理方式。立足村內日常環衛保潔和生活垃圾收集由村集體組織實施，對交通便利且運距合理的村莊，加快垃圾收集轉運設施配備，提升縣城或鄉鎮終端處理設施處理能力，滿足輻射周邊鄉鎮、村屯垃圾治理需求。三是“鎮村源頭減量、就近就地處理”的治理方式。地處偏遠的鄉鎮村屯，可依據人口規模、發展趨勢等要素，科學規劃建設小型垃圾處理設施，以垃圾源頭分類和就地減量化為基礎，對產生的農村生活垃圾進行就近就地處理。

（二）推進農村生活垃圾分類減量處理。加強對農戶的引導，推行農村生活垃圾源頭分類投放、分類處理，適合在農村消納的垃圾可分類后就地減量，植物枝葉、廚余等可降解的有機垃圾可就地堆肥，具備條件的可利用農村沼氣設施與畜禽糞便、秸稈等農業廢棄物綜合利用處理；灰土、爐渣、建筑廢棄物等無機垃圾可鋪（墊）路或填坑（溝）；塑料、玻璃、金屬等可再生利用垃圾，可進行回收利用；易對環境造成污染、不可降解的有毒有害垃圾，應單獨回收，移送危廢處理機構處置或按有關規定處理。

（三）逐步提高生活垃圾無害化處理水平。示范縣要重點抓好垃圾收集場點、鄉鎮垃圾轉運站以及現有處理設施的建設，對超出處理能力和沒有達到處理標準的處理廠（場）進行改造升級，確保達到處理標準和要求。逐步提高轉運設施及環衛機具的衛生水平，普及密閉運輸車輛，解決垃圾收運過程中的臟、臭、漏、灑等問題。加快村級廢品回收站建設，健全農村垃圾資源回收利用網絡，方便農村回收廢紙、廢塑料、廢金屬等再生資源。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省直有關部門負責工作指導、政策保障、督導檢查。市（地）政府（行署）負責對本地區農村生活垃圾治理推進落實，縣（市、區）政府是農村垃圾治理的責任主體，要加強組織推動，做好項目規劃和經費保障，整合各類資源，完善相關設施，加強管理執法。鄉鎮政府負責保潔隊伍建設和收集轉運設施的日常運行。村委會負責組織動員村民，制定村規民約，做好村莊日常保潔維護工作。各有關部門要各司其職、密切配合、形成合力，共同做好農村生活垃圾治理工作。

（二）多元籌措資金。各市縣要加大財政投入力度，縣級政府要將農村垃圾治理費用列入年度財政預算，可統籌利用農村環境整治、美麗鄉村建設專項資金支持推進農村生活垃圾治理，貧困縣要用好涉農資金整合政策，在國家明確的支持范圍內統籌支持貧困村開展農村生活垃圾治理和村容環境整治。逐步建立財政補助、鄉（鎮）村出資、村民適度繳費的多渠道投入機制，明確村集體出資原則，建立村民繳納衛生費制度，合理設定收費標準，重點支持村莊清掃保潔、設備購置和運行維護。積極推行市場化運作，對符合實施PPP模式條件的農村垃圾、污水處理項目，探索全面引入企業或社會資本參與設施建設和運營服務。

（三）加強宣傳引導。通過報紙、廣播、電視等媒體和村務公開欄，深入宣講農村垃圾治理的重要意義、文明衛生習慣和生態環保常識，激發農民建設清潔家園的積極性和主動性。結合開展文明農戶、星級衛生戶等評選活動，宣揚先進，曝光“臟亂差”行為，營造講衛生光榮和大家動員、全體參與的良好氛圍。充分發揮基層黨組織和黨員、村干部、“五老”帶頭人的示范引領作用，廣泛調動村民主人翁意識，動員村民主動清潔房前屋后，維護公共環境，引領文明鄉風。

（四）開展考核驗收。按照住房城鄉建設部等部門《關于印發農村生活垃圾治理驗收辦法的通知》（建村〔2015〕195號）要求，自2018年起，每年年底前省住建廳會同有關部門組織對各市（地）農村生活垃圾治理工作進行考核和驗收。各縣（市、區）認為本地區已有90％以上行政村的生活垃圾得到治理，經縣（市、區）政府同意，可向市（地）主管部門提出驗收申請；各市（地）認為本地區90％以上行政村的生活垃圾得到治理，經市（地）政府（行署）同意，向省住建廳提出驗收申請。驗收程序參照建村〔2015〕195號文件執行，全省農村生活垃圾治理示范縣要率先達到驗收標準，先期完成驗收，對農村生活垃圾治理示范縣、部分示范鄉鎮和示范村給予資金支持。

編輯：程彩云