整體來看，廣州市垃圾收費(fèi)政策在全國具有一定代表性，定額上門征收的方式在落實(shí)方面具有一定困難。

　　處理情況

　　目前，廣州市有在運(yùn)營生活垃圾焚燒廠2座（分別是第一資源熱力電廠一分廠、第一資源熱力電廠二分廠），設(shè)計(jì)處理總量為3040噸/日，生活垃圾填埋場(chǎng)6座（分別是興豐生活垃圾填埋場(chǎng)、番禺區(qū)龍美火燒崗生活垃圾填埋場(chǎng)、花都區(qū)獅嶺生活垃圾填埋場(chǎng)、增城區(qū)棠廈生活垃圾填埋場(chǎng)、增城區(qū)陳家林生活垃圾填埋場(chǎng)、從化區(qū)城市廢棄物綜合處理場(chǎng)），設(shè)計(jì)處理總量為13500噸/日。而根據(jù)廣州市城管部門統(tǒng)計(jì)，廣州市實(shí)際日均處理生活垃圾總量已超過2.3萬噸，其中安全填埋處理的占80%左右、焚燒處置的20%左右，各處置設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，運(yùn)行壓力極大。為此廣州市已規(guī)劃、正在建設(shè)5座大型生活垃圾焚燒設(shè)施，建成后日均設(shè)計(jì)焚燒規(guī)模將達(dá)到1.7萬噸，有效緩解廣州市垃圾圍城的現(xiàn)狀。在建生活垃圾焚燒設(shè)施預(yù)計(jì)2018年起逐漸投產(chǎn)。廣州市規(guī)劃在7座焚燒設(shè)施全部投產(chǎn)后，焚燒處置的占比將上升至80%以上，安全填埋處理的占比降至20%以下僅用于焚燒處置產(chǎn)生的飛灰、爐渣等的填埋處理。

　　深圳

　　深圳市總面積為1925.8平方公里，建成區(qū)面積為813平方公里，2016年常駐人口為1190.84萬，是土地稀缺、人口密度高、市容市貌要求高的現(xiàn)代化城市的典型代表。

　　分類情況

　　深圳市的垃圾分類工作可分為三個(gè)階段，第一階段自2000年起作為第一批垃圾分類試點(diǎn)城市進(jìn)行垃圾分類的推行嘗試，該次嘗試持續(xù)了3-4年時(shí)間便無疾而終。直至2011年，深圳市開啟垃圾分類工作的第二階段，率先在500個(gè)小區(qū)與機(jī)關(guān)單位中進(jìn)行干濕分離的試點(diǎn)。2013年，深圳市以18萬元/1000戶的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)、物業(yè)等實(shí)施單位進(jìn)行補(bǔ)貼，用于垃圾分類的宣傳以及設(shè)備的改造。經(jīng)過一年的實(shí)施，補(bǔ)貼費(fèi)用降至2014年的10萬元/1000戶。但補(bǔ)貼費(fèi)用依舊給財(cái)政帶來巨大的壓力，同時(shí)效果也并不理想。表面上看分類結(jié)果基本達(dá)標(biāo)，但實(shí)際情況是社區(qū)、物業(yè)對(duì)收集的生活垃圾進(jìn)行二次分揀以達(dá)到垃圾分類要求，整個(gè)過程中居民參與率極低。補(bǔ)貼發(fā)至社區(qū)、物業(yè)的做法不能直接激勵(lì)居民對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類，同時(shí)這種補(bǔ)貼方式無法有效激勵(lì)社區(qū)及物業(yè)對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類的宣傳。2015年開始，深圳市垃圾分類工作進(jìn)入了第三階段，取消對(duì)社區(qū)、物業(yè)的補(bǔ)貼，改為鼓勵(lì)性分類，并在原有干濕二分類的基礎(chǔ)上使用了“八大分流、細(xì)分類”的方法。目前深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心每年用于垃圾分類宣傳、政策制定以及組織街道開展工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約6000萬元。

　　收費(fèi)情況

　　2004年深圳市首次計(jì)劃在全市范圍內(nèi)對(duì)生活垃圾處理進(jìn)行收費(fèi)用于補(bǔ)貼生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營成本。最終由于收費(fèi)平臺(tái)問題難以解決，計(jì)劃無法推行實(shí)施。直至2006年，深圳市確定了以“定額、間接計(jì)費(fèi)”為主體的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方案計(jì)入水費(fèi)一并征收，并出臺(tái)了相關(guān)管理辦法。該管理辦法于2007年1月1日起開始在全市范圍內(nèi)實(shí)施。收繳的費(fèi)款利用分稅系統(tǒng)進(jìn)入財(cái)政專戶，以確保?？顚Ｓ谩Ｉ钲谑猩罾幚硎召M(fèi)十年來，已累計(jì)收繳生活垃圾處理費(fèi)約52億元（收繳率達(dá)到93%），基本覆蓋8個(gè)處置場(chǎng)/廠的運(yùn)營處理費(fèi)用（以2016年為例，2016年深圳市日均處理生活垃圾1.56萬噸，焚燒廠、填埋場(chǎng)運(yùn)營處理總費(fèi)用約為5.1億元）。

　　深圳市對(duì)生活垃圾處理進(jìn)行了成本核算，并以此為依據(jù)制定了相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體方法如下：

　　首先以生活垃圾處理設(shè)施簽訂的BOT協(xié)議中的政府付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)平均值作為深圳市生活垃圾處理總成本，按2007年焚燒與填埋比例4:6計(jì)算約為125元/噸。再以每人每天產(chǎn)生1.2kg生活垃圾，每戶人口3.02人計(jì)算，每戶每月共產(chǎn)生生活垃圾108.7kg，約產(chǎn)生生活垃圾處理成本13.59元。最后按每戶平均產(chǎn)生污水23m3計(jì)算，生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約為0.59元/m3污水排放。

其中：

　　C：人均生活垃圾處理成本，元/m3

　　N：人均生活垃圾產(chǎn)生量，kg/人/天

　　P：戶均人口，人/戶

　　ωi：第i個(gè)生活垃圾處理設(shè)施處理能力占總能力權(quán)重

　　Qi：第i個(gè)生活垃圾處理設(shè)施BOT協(xié)議中處理單價(jià)，元/噸

　　S：戶均用水量，m3/月

　　α：自來水、污水轉(zhuǎn)換系數(shù)，即每使用1噸自來水產(chǎn)生α噸污水，α≈0.9

　　對(duì)企業(yè)采取核定標(biāo)準(zhǔn)制度，即每年對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行核定，確定其耗水量及產(chǎn)廢量。對(duì)高耗水企業(yè)可由企業(yè)申請(qǐng)，按實(shí)際生活垃圾清運(yùn)處理量進(jìn)行收費(fèi)。

　　自2007年垃圾處理費(fèi)征收以來，2007、2008、2009年深圳市垃圾處理費(fèi)征收總額分別達(dá)4.3億、4.8億、4.85億元，收繳率高達(dá)93%以上，位居全國前列。實(shí)際應(yīng)用表明，這種收費(fèi)模式成功實(shí)現(xiàn)了垃圾處理費(fèi)用的征收，解決了垃圾收費(fèi)過程中的“收繳率低”和“收費(fèi)成本高”的問題。

　　處理情況

　　目前，深圳市共有在運(yùn)營生活垃圾焚燒廠5座，設(shè)計(jì)處理能力共計(jì)7125噸/日；衛(wèi)生填埋場(chǎng)3座，設(shè)計(jì)處理能力共計(jì)4600噸/日，總計(jì)生活垃圾處理設(shè)計(jì)能力約1.2萬噸/日。2016年深圳市實(shí)際生活垃圾處理量約1.5萬噸/日，處理能力已不足，處理設(shè)施壓力劇增。深圳市已規(guī)劃、在建3座生活垃圾焚燒廠，預(yù)計(jì)2018年起逐步投運(yùn)，屆時(shí)生活垃圾焚燒處理能力將達(dá)到1.7萬噸/日，基本滿足全市生活垃圾處理需求，力爭(zhēng)做到原生垃圾零填埋，將填埋場(chǎng)剩余庫容全部用于焚燒爐渣、飛灰等的安全填埋處理，以節(jié)約用于建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)的土地資源。為了完善垃圾分類后的垃圾處理配套處置設(shè)施，深圳市還積極規(guī)劃、建設(shè)了數(shù)個(gè)專用處理設(shè)施。如處理能力約400噸/日的大件垃圾拆解廠，利用破碎機(jī)及人工拆解工藝對(duì)大件垃圾進(jìn)行資源化回收；處理能力約1130噸/日的餐廚垃圾處理廠，處理費(fèi)180元/噸、收運(yùn)費(fèi)110元/噸，總計(jì)年付費(fèi)約2700萬元；年處理能力50噸左右的燈泡處理設(shè)施；年處理能力25噸左右的電池處理設(shè)施；建筑垃圾綜合利用廠；綠化垃圾集中粉碎廠、配套小型粉碎機(jī)；處理能力約80噸/日的菜場(chǎng)垃圾粉碎廠等。

　　北京

　　分類情況

　　2017年，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）正式印發(fā)，并附《北京市生活垃圾分類治理行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》（簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），為北京市推進(jìn)生活垃圾分類畫出了路線圖，訂立了任務(wù)書，列出了進(jìn)度表。

　　在非居民端，2017年北京市率先在134家中央在京單位（87家國家機(jī)關(guān)，47家中央機(jī)關(guān)）、27家駐京部隊(duì)，128家市直機(jī)關(guān)（含3家國有企業(yè)、3家學(xué)校、3家醫(yī)院）作為首批強(qiáng)制分類工作單位。16區(qū)在1700多家區(qū)屬機(jī)關(guān)開展了強(qiáng)制分類。

編輯：劉影