5.加強工業廢物處置利用。全面整治尾礦、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施。加強工業固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業采用先進適用加工工藝、集聚發展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。(市經信委、環保局牽頭)

(三)保障農牧業土壤環境安全。

1.開展農用地土壤環境質量類別劃定。按照國家和自治區的要求，組織開展全市農用地土壤環境質量類別的劃定工作。對全市各類別農用地面積、分布等信息進行更新，以基本農田和耕地為重點，結合地區主要作物品種和種植習慣，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農畜產品超標風險，強化農畜產品質量檢測，保障農畜產品質量安全。加強對農牧民及合作社的技術指導和培訓。(市農牧業局牽頭)

2.加大農用地保護力度。對永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降，除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。(市農牧業局牽頭)

3.防控重點企業污染。按照國家和自治區的要求，研究并制定我市土壤污染防治應急預案，各地區于2018年10月前制定完成本地區土壤污染防治應急預案。建立并完善土壤污染防治重點監管企業清單并進行公示，列入清單的重點企業要制定完成本單位土壤污染防治應急預案。(市環保局牽頭)

4.全面落實嚴格管控。對威脅地下水、飲用水水源安全的，相關地區要制定環境風險管控計劃，并落實有關措施。按照國家和自治區的要求組織開展特定農產品禁止生產區域劃定，完成生物農藥、引誘劑管理制度，完成國家和自治區下達的有關耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。(市水務局、農牧業局牽頭)

5.加強林地草地園地土壤環境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優先將重度污染的牧草地集中區域納入禁牧休牧實施范圍。嚴禁在重度污染林地、園地種植食用農(林)產品。(市農牧業局、林業局牽頭)

6.控制農業污染。合理使用化肥農藥。鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量。科學施用農藥，推行農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械。加強農藥包裝廢棄物回收處理，按照國家和自治區要求開展試點，逐步推廣到全市產糧和蔬菜產業重點區域。推行農業清潔生產，開展農業廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農業面源污染防治技術模式。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的行為。嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。主要農作物化肥、農藥使用量和測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到國家和自治區要求。(市農牧業局牽頭)

(四)防范人居環境風險。

1.強化調查評估工作。按照國家發布建設用地土壤環境調查評估技術規定，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估;已經收回的，由所在地區政府(管委會)負責開展調查評估。對重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由所在地區政府(管委會)負責組織開展調查評估。調查評估結果向市環保、規劃、國土資源部門備案。(市環保局、規劃局、國土資源局牽頭)

2.分用途明確管理措施。土地開發利用要依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。對符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地區政府(管委會)組織劃定管控區域，設立標識，發布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測。發現污染擴散的情況，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。(市國土資源局牽頭)

(五)嚴控土壤新增污染。

1.加強未利用地環境管理。按照科學有序原則開發利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發為農用地的，相關地區要組織開展土壤環境質量狀況評估;不符合相應標準的，不得種植食用農產品。各地區要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向草地、沼澤地、鹽堿地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。加強對礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促有關企業采取防治措施。(市環保局、國土資源局牽頭，市發改委、公安局、水務局、農牧業局、林業局配合)

2.防范建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項目，在開展環境影響評價時，要增加對土壤環境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施。需要建設土壤污染防治設施的，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環保部門要做好有關措施落實情況的監督管理工作。各地區要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。(市環保局牽頭)

3.強化空間布局管控。加強規劃區劃和建設項目布局論證，根據土壤等環境承載能力，合理確定區域功能定位、空間布局。鼓勵工業企業集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業企業。結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模。(市發改委牽頭)

編輯：劉影