《河南省國土資源廳土壤污染防治攻堅工作實施方案》已經印發，全文如下：

河南省國土資源廳關于土壤污染防治攻堅工作實施方案

為認真貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》(國發﹝2016﹞31號)、《河南省清潔土壤行動計劃》(豫政﹝2016﹞13號)，打好全省土壤污染防治攻堅戰，確保我廳職責任務全面落實，積極穩妥推進相關工作，現提出如下要求：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央關于生態文明建設的大政方針，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領，高度重視全省土壤污染防治工作，把土壤污染防治列入中心工作內容。堅持生態優先綠色發展、全面推進突出重點、立足實際實事求是、加強協作增進合力、創新引領科技先行的原則，充分調動國土資源系統各方面力量，抓好土壤污染狀況詳查，摸清我省土壤污染現狀;指導洛陽土壤污染綜合防治先行區建設，積極探索可應用可推廣可復制經驗;以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，加強國土空間規劃、耕地和農用地保護與利用、建設用地風險管控、資源節約集約利用，構建預防土壤污染與安全利用的長效機制，全力以赴做好土壤污染防治工作。

目標任務：2018年著重落實省政府《清潔土壤行動計劃》明確我廳牽頭負責的八項任務，分解任務落實責任強化督導，確保各項工作取得明顯成效。二是對照土壤污染防治攻堅戰明確的十七項實施方案，系統匯總需要我廳牽頭辦理的工作任務，按時間節點梳理排序，逐項抓好落實。三是認真落實2018年土壤污染防治我廳三項重點工作。

2019年重點是協助省環保廳完成重點行業企業用地調查，基本摸清全省土壤污染狀況，抓好污染地塊用地風險管控，積極開展重度污染土壤修復與治理。2020年配合省環保廳基本完成全省土壤污染防治目標任務。

二、重點工作任務

(一)全面摸清土地資源基礎狀況。一是扎實開展年度土地變更調查和第三次全國土地調查，按照邊調查邊應用要求，結合土壤污染防治工作實際需要，及時提供數據保障和基礎支撐。二是按照國家相關規定，依法對嚴重污染的農用地進行土地變更。(責任處室：地籍管理處)

(二)加強建設用地風險管控。1.各級國土資源部門依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊環境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節監管，不符合相關規劃用地土壤環境質量要求的地塊禁止流轉。(責任處室：土地利用管理處、用地審批管理處)

2.嚴格新增建設用地審批。加強與環保部門溝通，建立污染地塊名錄數據庫，對已污染地塊不予辦理建設用地審批手續。將治理土壤污染建設項目用地納入建設用地綠色通道，可以單獨組卷報批，實行即時受理，限時辦結，切實保障治理土壤污染項目用地。(責任處室：用地審批管理處)

(三)嚴格實行土地用途管制。(1)根據劃定的飲用水水源地保護區,嚴格區域內土地用途管制和控制開發利用強度。(2)實施建設用地總量控制和減量化管理,完善用地控制指標和定額標準體系,建立節約集約激勵和約束機制。(責任處室：規劃處，土地利用管理處)

(3)將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護。建立節約集約用地模式,嚴控非農業建設占用優先保護類耕地;確需占用的,通過提高耕地開墾費標準等增加占用耕地成本。加強對占用和補充耕地的質量評價,從嚴落實耕地占補平衡數量、質量并重要求。在優先保護類耕地集中的地方,優先開展高標準農田建設。(4)依法依規組織調整重度污染耕地退耕還林還草工作土地用途。(責任處室：耕地保護處)

(四)加強未利用地環境保護。嚴格控制成片未利用地開發，將補充耕地項目與高標準農田建設和工礦廢棄地復墾、農村建設用地復耕相結合，增加新增耕地來源。由執法監察局統一安排，開展巡查工作;(責任處室：耕地保護處、執法監察局)

(五)加強污染地塊風險管控。各級國土資源部門在編制土地利用規劃時，應充分考慮土壤環境質量狀況和污染地塊的環境風險，合理確定土地用途。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊,方可進入用地程序。(責任處室：規劃處，配合部門：河南省國土資源調查規劃院)

(六)抓好礦山生態環境恢復治理試點。制定下發文件，要求靈寶、新密、桐柏、登封等地，開展將土壤污染治理納入礦山生態環境恢復治理完成情況的重要驗收內容試點工作。礦山企業未開展土壤污染治理的，驗收不予通過;礦山企業編制的《礦山地質環境保護與土地復墾方案》中，必須闡明土壤污染修復工程的目標任務、主要工程措施和工程量。(責任處室：地質環境處)

(七)開展綠色礦山建設試點。貫徹落實生態文明建設要求，推進礦產資源綠色勘查綠色開發，結合我省礦產資源開發利用現狀，指導地市選取一個有代表性的礦山企業，試點推進綠色礦山建設，2020年10月前完成建設任務，為全省礦產資源勘查開發探索綠色發展、循環利用和可持續發展經驗。(責任處室：規劃處)

(八)指導洛陽市土壤污染防治先行區建設。對接洛陽市政府，充分發揮國土資源系統在地質調查、資源勘查、環境監測、測繪信息等方面的技術優勢，充分調動省地礦局、有色局、煤田局，整合相關隊伍和力量，指導洛陽市推進土壤污染防治攻堅。重點在土壤污染物源頭預防、礦產資源開發利用、建設用地風險管控、耕地和農用地保護、后備資源的保護與監控、治理與修復等方面加強指導，積極探索，爭取為全省土壤攻堅行動提供可應用可推廣可復制的經驗。(責任處室：耕地保護處，配合處室：礦產開發管理處、礦產資源儲量處)

(九)協助省環保廳抓好土壤污染詳查。按照《全省土壤污染詳查實施方案》有關職責分工，協助省環保廳抓好土壤污染詳查工作。一是積極指導省地調院，3月底前全面完成農用地土壤樣品取樣、制備、流轉工作。二是督導省巖礦測試中心、省地礦局一礦院、省有色金屬勘察總院等單位實驗室，6月底前全面完成所負責的樣品分析測試任務。三是督導煤田地質局盡快按照相關要求組織建設土壤污染物檢測實驗室，并開展相應的技術培訓工作，為完成攻堅任務提供后援支撐。四是組織廳屬單位、省地礦局、省有色局、省煤田局等行業局積極參加全省重點行業企業用地土壤調查工作。五是指導省轄市局、省直管縣局參與重點行業企業用地土壤調查。(責任處室：科技處)

編輯：劉影