此外部分處置設(shè)施處置工藝水平較為落后發(fā)生二次污染，個別企業(yè)擁有危險廢物處置經(jīng)營許可卻無實際處置能力；危險廢物綜合利用率總體較低，造成再生資源的浪費。建設(shè)較早的醫(yī)療廢物處置設(shè)施滅菌工藝水平低，“帶病運行”，處置過程易產(chǎn)生“二惡英”，藥物性和化學(xué)性醫(yī)療廢物專業(yè)性處置機構(gòu)缺乏，不能得到妥善處置。

因此，需淘汰工藝落后處置利用設(shè)施，推廣先進實用、成熟可靠、起點高的技術(shù)，提高危險廢物的綜合處置利用能力和水平。

4.危險廢物收集體系急需完善

眾多微小企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物及社會源危險廢物點多面廣、量小分散，存在管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移不及時、處置費用高等問題，已成為嚴重威脅環(huán)境安全的高風(fēng)險點。廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等非法收集現(xiàn)象突出，全省正規(guī)回收量占比僅為4%和0.65%，社會源危險廢物大多沒有進入有資質(zhì)的單位處置利用。

受生活垃圾分類進展緩慢等因素影響，生活中各類汞、鎘、鉛、鎳等廢電池、藥品、含汞熒光燈、含汞溫度計及血壓計等生活源危險廢物存在回收渠道不暢、暫存設(shè)施不全等問題。高校、科研單位的實驗室危險廢物安全處置重視程度不夠，收集網(wǎng)絡(luò)體系嚴重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下和偏遠山區(qū)大量中小醫(yī)療機構(gòu)未能全部納入醫(yī)療危險廢物集中處置，存在非法處置亂象。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，樹立綠色循環(huán)發(fā)展理念，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，突出重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，加快建設(shè)與全省經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物處置利用體系，切實提高危險廢物治理法制化水平，積極推進危險廢物處置利用，變廢為寶、化害為利，維護人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則

1、立足當(dāng)前，兼顧長遠。

針對不同類別危險廢物處置利用能力缺口，根據(jù)危險廢物產(chǎn)生量的變化趨勢，按照“適度超前”原則，規(guī)劃建設(shè)一批有針對性的危險廢物處置利用設(shè)施，緩解當(dāng)前危險廢物處置壓力，滿足危險廢物處置利用的長期發(fā)展需求。

2、市場導(dǎo)向、總量控制。

堅持政府引導(dǎo)，市場為主，公平競爭，加大處置設(shè)施建設(shè)投入力度。統(tǒng)籌區(qū)域危險廢物處置設(shè)施總量，嚴格控制低水平或同類危險廢物處置設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。

3、技術(shù)先進、綜合配套。

鼓勵技術(shù)力量雄厚的大型企業(yè)進入危廢行業(yè)，對危險廢物實現(xiàn)專業(yè)化高水平的綜合處置利用。鼓勵危險廢物集中處置設(shè)施同時配備綜合利用、焚燒、物化和安全填埋等工藝裝置，按照“四位一體”處置中心模式進行設(shè)計和建設(shè)。

（三）規(guī)劃范圍與規(guī)劃目標(biāo)

1.規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為陜西省行政管轄范圍，包括西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商洛和韓城市，以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西咸新區(qū)，面積為20.58萬平方公里。

2.規(guī)劃期限

本《規(guī)劃》的規(guī)劃年限為2017-2025年。2016年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，2025年為規(guī)劃目標(biāo)年。

3.規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：

全省危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系進一步健全，處置利用能力得到全面提升，實現(xiàn)危險廢物的安全貯存和處置利用，保障人民健康和環(huán)境安全。

具體目標(biāo)：

（1）到2020年，全省危險廢物集中處置能力達到17.15萬噸/年，其中新增10萬噸/年。醫(yī)療廢物處置能力達到5.12萬噸/年，其中新增能力1.6萬噸/年。

（2）到2025年，全省危險廢物集中處置能力達到37.15萬噸/年，其中新增20萬噸/年；醫(yī)療廢物處置能力達到7.62萬噸/年，其中新增能力2.5萬噸/年。

三、主要任務(wù)

（一）加快危險廢物集中處置設(shè)施布局建設(shè)

以市為單位統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，重點推進產(chǎn)危廢量較大城市危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，并配置含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池、含汞熒光燈、實驗室危險廢物等社會源危險廢物處置設(shè)施，接納生活、科研、教學(xué)及產(chǎn)廢量較少的企業(yè)的危險廢物，著力解決各類危險廢物處置需求，為危險廢物處置提供“兜底式”保障和應(yīng)急需求。

到2020年，渭南市、寶雞市等前期工作較快，基礎(chǔ)工作較為扎實的2個危險廢物集中處置設(shè)施全面建成，咸陽市危險廢物集中處置中心實現(xiàn)規(guī)模擴增。全省新增危險廢物集中處置能力10萬噸/年，全省危險廢物集中處置能力達到17.15萬噸/年。

到2025年，西安、銅川等市的危險廢物集中處置設(shè)施項目全面建成，新增危險廢物處置能力20萬噸/年，全省危險廢物集中處置能力達到37.15萬噸/年。

（二）加強醫(yī)療廢物收集處置體系建設(shè)

各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、內(nèi)部交接、運送、暫時貯存、交接等過程管理，完善醫(yī)療廢物暫存設(shè)施，并分類存放。按照就近集中處置原則，及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時到醫(yī)療機構(gòu)收集、轉(zhuǎn)運醫(yī)療廢物。健全醫(yī)療廢物收運機制和收費制度。

對建成投運時間較早、工藝水平達不到國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施，全面實施技術(shù)改造，妥善解決藥物性和化學(xué)性廢物處置需求，實現(xiàn)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、無害化處置。

結(jié)合《陜西省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》、《陜西省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃及資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年）》，預(yù)計到2020年陜西省醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為9.4萬噸/年，到2025年陜西省醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為10萬噸/年。為進一步提高醫(yī)療廢物處置能力，規(guī)劃到2020年，在西安市擴大現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力規(guī)模，新增醫(yī)療廢物處置能力1.6萬噸/年，全省醫(yī)療廢物處置能力達到5.12萬噸/年；規(guī)劃到2025年，新增醫(yī)療廢物處置能力2.5萬噸/年，全省醫(yī)療廢物處置能力達到7.62萬噸/年。

（三）有序推進水泥窯協(xié)同處置

因地制宜推進水泥行業(yè)利用水泥回轉(zhuǎn)窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置利用危險廢物，作為區(qū)域危險廢物處置的有效補充。依托在陜的水泥生產(chǎn)基地，在現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置基礎(chǔ)上，推進渭南市、咸陽市、漢中市、寶雞市等各水泥生產(chǎn)線設(shè)立危險廢物協(xié)同處置系統(tǒng)，提升危險廢物的協(xié)同處置規(guī)模和水平。

編輯：劉影