（三）堅持質量第一、效益優先，推進供給側結構性改革，經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展

國際經濟、金融、貿易、航運中心建設取得重大進展。全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心初步形成，金磚國家新開發銀行、人民幣跨境支付系統、全球清算對手方協會等功能性機構相繼落戶，保險交易所、票據交易所、中國信托登記公司等全國性金融要素市場設立運營，“滬港通”“債券通”等創新業務順利開展，金融市場交易額增加1.7倍，各類金融機構新增310家。文化貿易、技術貿易、跨境電子商務等新型貿易加快發展，服務貿易進出口總額占對外貿易的比重達到30%左右，商品銷售總額、社會消費品零售總額分別達到11.3萬億元和1.2萬億元。現代航運集疏運體系和航運服務體系持續優化，國際海事亞洲技術合作中心、中國船東互保協會等一批重要航運機構落戶，郵輪港成為亞洲最大的郵輪母港。

實體經濟能級加速提升。積極落實“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，制定實施鞏固提升實體經濟能級“50條”，深入推進“四新”經濟、智能制造、產業創新、工業強基、質量提升等系列工程，中芯國際、華力二期、和輝光電二期等投資百億元以上和136個投資十億元以上的重大項目開工建設，新能源汽車、工業機器人、高端醫療裝備等新興產業產值年均增速超過20%。深入推進“三去一降一補”，實施調整社會保險費率、降低進出口環節收費等一系列政策舉措，過去兩年為企業降費319億元，高能耗、高污染、高危險和低效益的落后產能每年淘汰1000項左右。

重大工程和重點區域建設成效顯著。建成12號線、16號線、17號線等一批軌道交通線，軌道交通運營線路總長從468公里增加到666公里，躍居世界城市首位。洋山港四期自動化碼頭、浦東國際機場第四跑道和第五跑道等重大工程相繼建成。東風西沙水源地、黃浦江上游金澤水源地投入使用。世博央企總部集聚區全面建成，國家會展中心建成使用，國際旅游度假區和迪士尼樂園開園運營，臨港地區智能制造核心功能初步形成，黃浦江從楊浦大橋至徐浦大橋45公里岸線的公共空間貫通開放。

軍民融合深度發展取得階段性成果。建立健全軍民融合體制機制，一批軍民融合重點項目加快實施。支持國防建設和軍隊改革，駐滬部隊全面停止有償服務任務基本完成，國防動員、雙擁共建、優撫安置工作進一步加強。駐滬部隊積極支持地方建設，為上海發展作出重大貢獻。

（四）堅持把增進民生福祉作為發展的根本目的，以更大力度保障和改善民生，人民物質文化生活水平全面提高

基本民生保障進一步加強。完善就業創業服務體系，幫扶10.8萬就業困難群眾實現就業。完善社會保障體系，128萬鎮保參保人員和478.8萬來滬從業人員加入職保，覆蓋低保、低收入、支出型貧困家庭的梯度救助體系基本形成。初步建立服務供給、需求評估、服務保障、政策支撐、行業監管“五位一體”的社會養老服務體系，養老床位新增4.9萬張，社區綜合為老服務中心新增100家，329.7萬老年人享受老年綜合津貼。完善“四位一體”住房保障體系，新增供應各類保障性住房49.3萬套，改造中心城區二級舊里以下房屋312萬平方米。加強房地產市場調控，加快培育發展住房租賃市場，穩妥有序推進商業辦公項目清理整頓，房地產市場保持平穩健康發展。

教育衛生發展水平明顯提升。率先實施教育綜合改革和高考綜合改革試點，首次新高考平穩順利舉行，義務教育學區化集團化辦學持續推進，一流大學和一流學科建設成效初顯。穩步推進綜合醫改試點，家庭醫生“1+1+1”簽約服務惠及340.9萬群眾，公立醫院全部取消藥品加成，居民主要健康指標達到世界先進水平，平均期望壽命超過83歲。全面兩孩政策平穩實施，婦女兒童、殘疾人事業全面發展。

城鄉發展一體化深入推進。大力推動基本公共服務均等化，居民養老保險、醫療保險、低保等基本保障制度實現城鄉統一，350多萬群眾受益。扎實推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，完成涉及30萬戶的村莊改造、27萬戶農村生活污水設施改造。率先整建制創建國家現代農業示范區，家庭農場從1173戶增加到4516戶。村級集體產權制度改革基本完成，土地承包經營權確權登記頒證全面完成。新一輪農村綜合幫扶取得預期效果。

國際文化大都市建設加快推進。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，城市精神更加彰顯。報業、文廣、出版集團和國有文藝院團改革順利實施。國際舞蹈中心、交響樂團音樂廳、世博會博物館、自然博物館等一大批重大設施建成運營，世博文化公園、徐家匯體育公園等文體新地標啟動建設，市民文化節、市民運動會、國際電影電視節、花樣滑冰世界錦標賽等一系列重大文化活動和體育賽事成功舉辦。文化創意產業增加值占全市生產總值的比重超過12%，成為重要的支柱性產業。大力推進全民健身和全球著名體育城市建設，上海體育健兒在奧運會、全運會等重大賽事上勇創佳績。

（五）堅持守底線、補短板，加強社會治理、城市管理和生態文明建設，城市面貌顯著改善

社會治理創新邁出堅實步伐。制定實施創新社會治理、加強基層建設“1+6”文件，全面取消街道招商引資職能，把街道職能切實轉到公共服務、公共管理、公共安全上，居委會、村委會減負增能，66個基本管理單元建成運轉，社區工作者職業體系基本建立。加強安全防范和應急管理，重點領域、重點行業、重點場所的安全管理制度進一步完善，外環線以內實現煙花爆竹零燃放，市民滿意的食品安全城市建設持續推進。加強信訪工作。完成公安改革試點任務，啟動智慧公安建設，有力整治電信網絡詐騙等社會治安突出問題，平安上海建設取得新成效。

城市精細化管理水平不斷提高。深化城市管理綜合執法改革，執法力量下沉街鎮，城市網格化管理覆蓋所有居村。全面完成住宅小區綜合治理三年行動計劃，完成1.2億平方米居民住宅二次供水設施改造、6263臺住宅小區老舊電梯安全評估。依法從嚴開展道路交通違法行為大整治，交通秩序明顯改善。建成61條區區對接道路，新增225公里公交專用道，成功創建國家公交都市。

生態環境持續改善。“五違四必”區域環境綜合整治取得重要階段性成果，三批共50個市級和666個區級地塊整治全面完成，全市拆除違法建筑1.6億平方米，基本消除“五違”問題集中成片區域。第五輪、第六輪環保三年行動計劃順利完成。第一輪清潔空氣行動計劃的目標任務提前完成，長三角區域大氣污染聯防聯控取得明顯成效。水污染防治行動計劃有力有效推進，河長制實現全覆蓋，1864條段、1756公里城鄉中小河道綜合整治全面完成，全市中小河道基本消除黑臭。土壤污染防治行動計劃啟動實施。生活垃圾處置設施“一主多點”布局基本形成。第一輪金山地區環境綜合整治全面完成。規劃建設21個郊野公園，建成廊下等6座郊野公園，森林覆蓋率從13.1%提高到16.2%。制定實施崇明世界級生態島發展規劃，新一輪三年行動計劃重點項目加快建設。裝配式建筑全面推廣，綠色建筑面積達到1.1億平方米。生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界完成劃示，城市有機更新全面推開，低效建設用地減量22.7平方公里。

（六）堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，全面推進“放管服”改革和依法行政，政府治理能力現代化水平明顯提升

編輯：程彩云