近日，無錫印發了《關于進一步加強建筑垃圾處置管理的實施意見》，意見提出合理布局建筑垃圾中轉、消納處置場所，完善建筑垃圾許可管理制度，強化源頭管理和日常監管，有效提高建筑垃圾處置管理水平，改善城市生態環境。全文如下：

各區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為有效遏制建筑垃圾(含建筑渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等)無序收運、偷倒亂堆等現象，提升城市市容環境面貌，促進生態文明建設，改善人居品質，根據《無錫市市容和環境衛生管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》《無錫市工程運輸安全管理辦法》等文件精神，現就進一步加強建筑垃圾處置管理提出如下實施意見：

一、指導思想

以全市“十三五”發展規劃為導向，以營造整潔優美的市容環境為目標，合理布局建筑垃圾中轉、消納處置場所，完善建筑垃圾許可管理制度，強化源頭管理和日常監管，有效提高建筑垃圾處置管理水平，改善城市生態環境。

二、基本原則

(一)規劃導向，資源整合。依據全市“十三五”發展規劃，在符合土地利用總體規劃的前提下，編制完善全市建筑垃圾處理專項規劃，科學合理布局區域建筑垃圾處置場所，形成城區與外圍區域建筑垃圾處置資源共享的格局。

(二)市級統籌，屬地管理。市級統籌全市建筑垃圾管理及處置工作，形成統一平衡、統一調度、統一消納的體系。區級落實屬地管理責任，負責所轄區域內建筑垃圾處置管理的前期審核、日常監管、執法保障等工作，構建屬地負責制的建筑垃圾處置管理體系。

(三)部門協同，強化監管。發揮市、區各相關部門的職能作用，密切配合，齊抓共管，強化源頭管控、規范轉運、有效處置等方面的執法保障和日常監管，形成聯控共管的工作合力。

(四)環境優先，資源利用。積極推動政府引導下的市場化運營管理模式，大力推進建筑垃圾分類收運、分類處置，促進源頭減量化、利用資源化，切實提高我市建筑垃圾再生利用水平。

三、工作目標

創新建筑垃圾處置管理工作思路，與重點工程建設、低洼地防汛提標改造、土地整理利用相結合，用2年時間，按照“合理布局、全納處置”的目標，規劃建設包括建筑渣土、裝修垃圾在內的建筑垃圾中轉、消納處置場所和資源化利用項目，全面滿足社會需要;建立聯控共管機制，完善執法保障制度，實施全程許可控制，構建“全程許可管理、綜合資源利用、統一平衡消納”的建筑垃圾收運處置體系，全面提升市區范圍內建筑垃圾管理水平。

四、工作內容

(一)加快終端處置場所建設

結合我市實際的地貌地勢，用2年時間，規劃建設3處建筑渣土消納場(錫山區1處、惠山區2處，總容量1010萬方)和5處裝修垃圾消納場(梁溪區、錫山區、濱湖區各1處，新吳區2處，總容量253萬方)。

1.建筑渣土消納場規劃建設布局

2017年：啟動錫山區(選址羊尖鎮麗安村雷巷地塊，占地300余畝，總量510萬方)建筑渣土消納場所建設，年底前投入使用。啟動惠山區芙蓉村建筑渣土消納場(選址玉祁街道芙蓉村原高速公路取土口，容量210萬方)建設，年底前投運。啟動惠山區前洲工業園建筑渣土消納場(選址前洲工業轉型聚集區地塊，容量290萬方)前期工作。

2018年：推進惠山區前洲工業園建筑渣土消納場建設，年底前投入使用。

2.裝修垃圾消納場規劃建設布局

2017年：繼續使用錫山區(選址厚橋街道嵩山村，總量100萬方)裝修垃圾消納場。規劃建設濱湖區(位于胡埭鎮文竹路與劉閭路的東南角，容量50萬方)裝修垃圾消納場，年底前投入使用。啟動建設新吳區(選址鴻山街道空港路和里河路交叉口，容量3萬方)裝修垃圾消納場，年底前投入使用。完成梁溪區(選址廣石路與錢皋路交界停車場，容量50萬方)、新吳區(選址滬寧高速和錫宅路東南角，容量50萬方)裝修垃圾消納場規劃選址。

2018年：推進梁溪區、新吳區裝修垃圾消納場建設，年底前投入使用。

3.責任主體和實施要求

各區政府為責任主體，負責建筑垃圾消納場所的規劃選址和建設運營工作，也可委托國有企業等第三方單位，采取PPP模式投資建設和運行，建成后在市城管局統一調度下使用。建筑渣土和裝修垃圾消納場所應按照相關技術規范進行建設管理，進出車輛、消納數量等基礎數據接入市數字城管平臺統一監管。市、區兩級發改、國土、規劃、環保等相關部門應在項目立項、土地審批、規劃、環評等環節予以積極支持。市城管局應制訂落實建筑垃圾消納場所管理規定，建立完善建筑垃圾調度平臺，統籌組織、科學安排全市建筑垃圾消納處置方案。

(二)規范建筑渣土(拆遷垃圾)管理

積極構建市與區，以及市城管局、住建局(征收辦)、公安局、交通運輸局、市政園林局、地鐵集團等相關職能部門和建設單位之間的聯合管理機制，嚴格執行《無錫市工程運輸安全管理辦法》的相關規定，進一步加強對運輸企業及車輛的管理，形成比較完善的監督管理網絡和體系。

1.目錄管理。工程運輸單位由市城管局會相關部門面向社會公開報名受理，按照《無錫市工程運輸安全管理辦法》(市政府令第155號)規定進行全面審核，形成工程運輸單位名錄，定期向全社會公布。

2.處置許可。市區所有建設、拆遷、土地平整及修復等工程，需處置建筑渣土(拆遷垃圾)的，應當與企業目錄中的運輸企業簽訂運輸合同，依法辦理建筑垃圾處置許可手續，并在工程現場予以公示。市城管局應同步統籌協調全市建筑垃圾的平衡消納工作。

3.倒查源頭。對查實的違規違法運輸行為，應追查源頭，對擅自將建筑渣土(拆遷垃圾)委托給企業目錄以外的運輸企業或個人承運的施工企業，依法從嚴查處，并納入企業誠信檔案。

編輯：劉影