(五)妥善化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。妥善處理搬遷改造、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn),落實(shí)金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo)的財(cái)稅政策,完善金融機(jī)構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度的財(cái)稅支持政策。支持銀行加快處置不良資產(chǎn),提高不良資產(chǎn)處置效率。同時(shí)要強(qiáng)化企業(yè)法人信用,堅(jiān)決打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為,依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。(省發(fā)展改革委、吉林銀監(jiān)局、人行長(zhǎng)春中心支行、省金融辦、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

妥善解決因搬遷改造帶來(lái)的職工分流安置問(wèn)題,制定有針對(duì)性的幫扶方案,通過(guò)召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)等方式,提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù),促進(jìn)有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的,推行 “一對(duì)一 ”就業(yè)援助,按照相關(guān)規(guī)定,支持失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。企業(yè)符合享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的可申請(qǐng)領(lǐng)取穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金,確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障,確保不發(fā)生因職工安置引發(fā)的規(guī)模性失業(yè)和重大群體性事件。(省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)向公眾公開(kāi)搬遷改造項(xiàng)目相關(guān)信息,研究建立貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,形成早預(yù)見(jiàn)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制,對(duì)輿情熱點(diǎn)分類(lèi)甄別、妥善處理,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。(省委宣傳部、省信訪局、省安監(jiān)局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)《吉林省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》(吉發(fā)〔2017〕18號(hào))要求,充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)搬遷改造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)智能制造、綠色制造、精益管理,鼓勵(lì)建設(shè)智能工廠、綠色工廠和智慧化工園區(qū),以新一代信息技術(shù)和人工智能應(yīng)用提高企業(yè)本質(zhì)安全和環(huán)保水平。鼓勵(lì)搬遷改造企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展高附加值產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決淘汰工藝技術(shù)落后、安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能,充分利用產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施,壓縮過(guò)剩產(chǎn)能和退出低端產(chǎn)能。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省物價(jià)局、省國(guó)資委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、政策措施

(七)加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。充分利用省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、污染防治等現(xiàn)有專項(xiàng)資金,優(yōu)先對(duì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目予以支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持,各級(jí)政府注資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)政府根據(jù)地方實(shí)際設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)資金,或?qū)Π徇w改造企業(yè)新廠房基建費(fèi)用給予適當(dāng)基建投資補(bǔ)助。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅收政策,企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出,可暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額,具體按企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法執(zhí)行。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)加大金融支持力度。各市(州)政府要積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)金融投放的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則下,對(duì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目提供信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵(lì)省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金等各類(lèi)股權(quán)投資基金參與企業(yè)搬遷改造。積極推動(dòng)社會(huì)資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照市場(chǎng)化原則依法依規(guī)參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省金融辦、省銀監(jiān)局、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)用足用好土地政策。國(guó)土資源部門(mén)在安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí),要根據(jù)搬遷改造實(shí)施方案確定的規(guī)模和時(shí)序,向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜,對(duì)搬遷改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低價(jià)出讓標(biāo)準(zhǔn),探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。新設(shè)化工園區(qū)要優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的土地需求。搬遷改造企業(yè)用地?cái)?shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實(shí)難以承接,在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容條件下,按照相關(guān)規(guī)定和法定程序,可適當(dāng)擴(kuò)大承接園區(qū)規(guī)模,滿足搬遷改造需求。搬遷改造企業(yè)騰退的土地,屬于劃撥用地的,可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回,市、縣級(jí)政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入,可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用;屬于工業(yè)用地的,可由地方政府收儲(chǔ)或由企業(yè)依法報(bào)批改變用途后自主開(kāi)發(fā),符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的,可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)搬遷改造企業(yè)騰退的工業(yè)用地,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),市、縣級(jí)政府收取的土地出讓收入,可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排用于職工安置和債務(wù)處理。在搬遷改造工作中,涉及國(guó)有土地上房屋征收、補(bǔ)償?shù)?依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。(省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)合局、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、組織保障

(十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)政府對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé),要完善工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,明確任務(wù)分工和時(shí)限要求。省工業(yè)和信息化廳、省安監(jiān)局要發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用,積極協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省金融辦等部門(mén)要結(jié)合各自職能,盡快制定配套政策措施,支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

(十一)加強(qiáng)督查檢查。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作開(kāi)展定期督查,確保落實(shí)到位。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以表?yè)P(yáng)激勵(lì),對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后、不落實(shí)的地區(qū)及時(shí)督促整改。省工業(yè)和信息化廳、省安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的跟蹤調(diào)度和通報(bào),及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理信息系統(tǒng),利用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)控。適時(shí)委托第三方開(kāi)展中期評(píng)估,對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題深入調(diào)查研究,及時(shí)提出解決辦法。

編輯：劉影