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《危險廢物經營許可證管理辦法(修訂草案)(征求意見稿)》發布

時間:2018-01-02 10:40

來源:環保部

第二十七條 國家建立危險廢物經營單位績效評估制度,對危險廢物經營單位規范化管理情況進行評估。績效評估的結果,應當依法公開,納入社會信用記錄,并作為調整環境污染強制責任保險費率上下浮動的依據。

危險廢物經營單位績效評估的具體辦法,由國務院環境保護主管部門會同有關部門另行規定。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本辦法第十三條規定的,由縣級以上地方環境保護主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由縣級以上地方環境保護主管部門暫扣危險廢物經營許可證。

第二十九條 違反本辦法第十四條、第十五條第二款規定的,由縣級以上地方環境保護主管部門責令停止違法行為并限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得超過10萬元的,并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款;沒有違法所得、違法所得無法認定或者違法所得不足10萬元的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第十六條、第二十六條規定的,由縣級以上地方環境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款,由原發證機關吊銷危險廢物經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本辦法第十七條第一款規定的,由縣級以上地方工商行政管理部門或者環境保護主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得無法認定的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

不按照經營許可證規定從事前款活動的,還可以由發證機關吊銷經營許可證。

違反本辦法第十七條第二款規定的,由海關責令退運該危險廢物,可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

違反本辦法第十七條第三款規定的,由縣級以上地方環境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反本辦法第十七條第四款規定的,由縣級以上地方環境保護主管部門暫扣危險廢物經營許可證或者由原發證機關吊銷危險廢物經營許可證,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得危險廢物經營許可證的,應當由發證機關予以撤銷。

第三十二條 違反本辦法第二十條、第二十三條第一款、第二款、第四款、第五款、第二十四條規定的,由縣級以上地方環境保護主管部門責令限期改正,給予警告,并可以處2萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由縣級以上地方環境保護主管部門暫扣危險廢物經營許可證或者由發證機關吊銷危險廢物經營許可證。

違反本辦法第二十三條第三款規定的,由縣級以上地方產品質量監督部門或者工商行政管理部門責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的產品,并依法處以罰款;造成污染的,由縣級以上地方環境保護主管部門依法查處;情節嚴重的,由相關發證機關吊銷營業執照、生產許可證和危險廢物經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

不按照規定向縣級以上地方環境保護主管部門如實報送危險廢物經營情況,或者在報送時隱瞞有關情況、提供虛假材料的,由縣級以上地方環境保護主管部門責令限期改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由縣級以上地方環境保護主管部門暫扣危險廢物經營許可證。

第三十三條 危險廢物經營單位造成嚴重污染的,可以由縣級以上地方公安機關或者環境保護主管部門依法查封、扣押相關經營場所、設施、設備。

第三十四條 違反本辦法第二十五條規定的,由縣級以上地方環境保護主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并由縣級以上地方環境保護主管部門暫扣或者由原發證機關吊銷危險廢物經營許可證。

第三十五條 危險廢物經營單位被責令限期整改,逾期不整改或者經整改仍不符合原發證條件的,由縣級以上地方環境保護主管部門暫扣或者由原發證機關吊銷危險廢物經營許可證。

被暫扣危險廢物經營許可證的單位,在暫扣期內擅自從事危險廢物經營活動的,由縣級以上地方工商行政管理或者環境保護主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得無法認定的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,由發證機關吊銷危險廢物經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

被依法吊銷危險廢物經營許可證的單位,5年內不得再申請領取危險廢物經營許可證,其法定代表人5年內不得從事危險廢物經營活動。

第三十六條 危險廢物經營單位違反安全生產監管、質量監督、交通運輸、公安(消防)、工商、資源綜合利用、衛生計生、農業等有關法律、行政法規規定的,由縣級以上地方安全生產監管、質量監督、交通運輸、公安(消防)、工商、資源綜合利用、衛生計生、農業等主管部門在各自職責范圍內依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第三十七條 縣級以上人民政府環境保護主管部門的工作人員,在其職責范圍內有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)向不符合本辦法規定條件的單位頒發危險廢物經營許可證的;

(二)發現未依法取得危險廢物經營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的;

(三)對依法取得危險廢物經營許可證的單位不履行污染防治監督管理職責或者發現違反本辦法規定的環境違法行為不予查處的;

(四)在危險廢物經營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。

縣級以上地方安全生產監管、質量監督、交通運輸、公安(消防)、工商、資源綜合利用、衛生計生、農業等主管部門的工作人員,在其職責范圍內有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)發現未依法取得危險廢物經營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經營活動,未在其職責范圍內進行查處或者接到舉報后不依法處理的;

(二)對危險廢物經營單位不履行監督管理職責或者發現違反有關法律、行政法規規定的行為不予查處的;

(三)在危險廢物經營單位監督管理工作中有其他瀆職行為的。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法下列用語的含義:

(一)危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

(二)收集,是指將分散的危險廢物進行集中的活動。

(三)貯存,是指將危險廢物放置在符合環境保護標準的場所或者設施中的活動。

(四)利用,是指從危險廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。

(五)處置,是指將危險廢物焚燒以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法,達到減少已產生的危險廢物數量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動,或者將危險廢物最終置于符合環境保護規定要求的填埋場的活動。

第三十九條 以下危險廢物利用或者處置活動免于領取危險廢物經營許可證:

(一)產生危險廢物的單位在其廠區(場所)內,自行或者委托第三方專業機構對本單位產生的危險廢物進行利用或者處置。

(二)在同一省級行政區內,同一母公司或集團公司所屬的子公司之間使用共享設施,對各子公司產生的危險廢物進行利用或者處置。

(三)僅將位于同一工業園區內的特定企業產生的特定種類的危險廢物作為生產原料進行定向利用。

(四)以技術研發、驗證為目的對危險廢物進行利用或者處置。

(五)根據《國家危險廢物名錄》,可以實行豁免管理的危險廢物經營活動。

前款所述免于領取危險廢物經營許可證的具體范圍和管理辦法,由省、自治區、直轄市環境保護主管部門規定。

免于領取危險廢物經營許可證的有關危險廢物利用或者處置的工藝技術及設施、設備,應當符合國家或者地方相關環境保護標準或者技術規范的要求,并報所在地設區的市級以上地方環境保護主管部門備案;利用或者處置活動應當符合本辦法第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十六條的有關規定,并定期向所在地設區的市級以上地方環境保護主管部門報告危險廢物利用處置情況,違反有關規定的,依照本辦法第六章的有關規定予以處罰。

第四十條 本辦法自201X年X月X日起施行。

編輯:程彩云

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