附件2

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法 (修訂草案)

(征求意見稿)

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第三條　危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。

領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng);領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng);領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證許可的危險(xiǎn)廢物類別范圍包括：廢礦物油、廢鎳鎘電池、廢鉛蓄電池，以及省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)廢物。

第四條　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)。

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位污染防治的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安(消防)、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理工作。

第五條　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所等環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，完善價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，保障設(shè)施的正常運(yùn)行。

鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，并對(duì)外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和使用自建利用處置設(shè)施對(duì)外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，其排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為以及對(duì)新產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證。

第二章　申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件

第六條　申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證或者利用經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，且具備3年以上固體廢物污染治理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員;

(二)有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求，并與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的利用或者處置技術(shù)、工藝、設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施;

(三)有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備;

(四)有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具，或者有具備相應(yīng)運(yùn)輸能力的合作單位;

(五)具備保障危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的危險(xiǎn)廢物特性分析和環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)能力，其中，排放監(jiān)測(cè)和周邊環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測(cè)也可委托第三方機(jī)構(gòu)開展;

(六)有健全的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

第七條　以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，除滿足本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)，具有運(yùn)行期間和封場(chǎng)后環(huán)境管理方案，并將填埋場(chǎng)退役費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本計(jì)提。

醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，除滿足本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第八條　申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備;

(二)有防揚(yáng)散、防流失、防滲漏的運(yùn)輸工具;

(三)有健全的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施;

(四)有危險(xiǎn)廢物利用處置去向的協(xié)議或方案。

第三章　申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序

第九條　國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。

危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)許可證，由危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施為移動(dòng)式設(shè)施，不具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位，其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證由工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，根據(jù)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)覆蓋的行政區(qū)域范圍，由貯存設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

第十條　申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并附具本辦法第六條、第七條或者第八條相應(yīng)規(guī)定條件的證明材料以及對(duì)證明材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書。

編輯：程彩云