(四)著力加強危險廢物處置工作，堅決守住安全底線

危險廢物污染重、危害大，各級政府及其相關(guān)部門要切實把治理危險廢物擺在固體廢物污染防治的首要位置，下大力氣提升危險廢物污染治理水平。一是認真落實國家關(guān)于開展第二次全國污染源普查的部署要求，摸清重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況，科學(xué)評估危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運行情況。二是完善危險廢物管理制度，落實危險廢物污染防治全過程監(jiān)管職責(zé)，建立部門聯(lián)動機制，加強日常監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲查處危險廢物違法行為，嚴肅追究非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物的企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任，切實防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險。三是完善危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化利用處置能力配置，解決處置能力地區(qū)不均衡、處置設(shè)施不達標等問題。通過政府購買服務(wù)等方式，加大對第三方治理的支持力度，強化市場監(jiān)管，推動行業(yè)健康發(fā)展。

(五)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境

習(xí)近平總書記明確提出要為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。各級政府要認真貫徹黨中央決策部署，抓好城鄉(xiāng)生活垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理等重大民生工程。一是積極推動生活垃圾分類。建立健全生活垃圾分類的政策法規(guī)和技術(shù)標準體系，加強垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)，總結(jié)推廣可復(fù)制的生活垃圾分類模式，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的生活習(xí)慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。二是全面加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。要加大對生活垃圾處理設(shè)施特別是農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入力度，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜，從實際出發(fā)推廣經(jīng)濟實用、就地就近規(guī)模化處理的方式方法，加快農(nóng)村生活垃圾治理。三是推進建筑垃圾資源化利用。加強先進實用技術(shù)研發(fā)，鼓勵建筑垃圾再生利用與城市道路交通、河道堤防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，提高資源化利用水平。四是多措并舉，妥善解決垃圾處理設(shè)施建設(shè)的“鄰避效應(yīng)”。推動垃圾處理項目規(guī)劃選址、審批、建設(shè)運行全過程信息公開，加強輿論引導(dǎo)，開展典型示范宣傳，建立利益補償機制，力爭將“鄰避”變?yōu)椤班徖薄Ｎ迨菆猿终С帧⑵髽I(yè)主體、市場化運作方針，積極推進畜禽糞污肥料化利用，發(fā)展沼氣、生物天然氣，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化為農(nóng)村能源，推動農(nóng)膜回收利用，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“雙贏”。

(六)深入推進工業(yè)固體廢物治理，強化資源綜合利用

治理工業(yè)固體廢物，根本途徑是要推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。“十三五”規(guī)劃綱要、《中國制造2025》等規(guī)劃，就推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、推動工業(yè)資源綜合利用作出一系列部署，對于治理工業(yè)固體廢物污染具有長遠而重大意義。一是加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。全面提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，強化資源高效利用和精深加工，盡量做到對資源、原材料“吃干榨盡”,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性。二是大力推動循環(huán)發(fā)展。結(jié)合本地資源、產(chǎn)業(yè)實際，打造一批具有示范帶動作用的能源資源綜合利用基地和產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高大宗工業(yè)固體廢物循環(huán)利用水平。三是強化技術(shù)標準引領(lǐng)。建立綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，將工業(yè)固廢源頭減量、綜合利用等相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品等納入產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。要根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況及時調(diào)整、細化資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。四是加強行業(yè)規(guī)范管理。完善回收利用行業(yè)環(huán)境技術(shù)標準，強化對企業(yè)污染防治的要求，積極培育龍頭企業(yè)，推動行業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。五是推動綠色礦山建設(shè)。積極推動礦山企業(yè)改進開采方法和選礦工藝，減少礦業(yè)固體廢物，切實加強尾礦庫風(fēng)險預(yù)警和防控，嚴防發(fā)生環(huán)境事故和安全事故。六是嚴格落實固體廢物進口管理制度改革精神要求，嚴厲打擊固體廢物進口和加工利用過程中的環(huán)境違法行為，加大國內(nèi)再生資源回收利用行業(yè)清理整頓力度，全面提升固體廢物綜合利用水平。

(七)完善固體廢物監(jiān)管工作機制，加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)

我國對環(huán)境保護、污染防治實行“統(tǒng)一管理、分工負責(zé)”的監(jiān)管體制，環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)監(jiān)管工作。要推動建立由環(huán)保牽頭、有關(guān)部門分工負責(zé)的部門聯(lián)動機制，健全政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、部門協(xié)調(diào)、屬地管理的監(jiān)管體系。各相關(guān)部門要落實“管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，有效擔(dān)負起對各自管理領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。各地要認真貫徹落實黨中央關(guān)于實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度的重大決策部署，強化省級環(huán)保部門對市縣兩級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察的管理，加強和優(yōu)化基層環(huán)保機構(gòu)及執(zhí)法隊伍，確保基層固體廢物污染防治工作力量得到加強。

(八)強化固體廢物污染防治的科技支撐

推進固體廢物治理大有可為，關(guān)鍵在于強有力的科技支撐。各級政府要切實加大固體廢物利用處置技術(shù)的科研投入和政策支持，鼓勵開展固體廢物污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，加強專業(yè)平臺和技術(shù)人才隊伍建設(shè)，加快研發(fā)推廣新型實用技術(shù)，加強信息化管理，提高污染防治的科學(xué)化水平。要組建固體廢物污染防治工程技術(shù)研究中心，優(yōu)化科技資源配置，鼓勵高校、科研院所，運用其專業(yè)實驗室、技術(shù)設(shè)備參與固體廢物污染防治的科研工作，為固體廢物監(jiān)管提供科技支撐。

(九)加快完善相關(guān)法律法規(guī)

“固廢法”出臺已近22年，離上一次修訂也有13年了。“固廢法”的實施對防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，發(fā)揮了重要作用。但也要看到，“固廢法”也存在與實際情況不適應(yīng)、同其他法律不協(xié)調(diào)等問題。特別是黨的十八大以來，黨中央對推進生態(tài)文明法制建設(shè)進行了新部署，全國人大常委會加強環(huán)境保護領(lǐng)域立法，確立了很多新的法律制度和法律規(guī)范，這些都對完善“固廢法”及相關(guān)法律提出了迫切要求。建議盡快啟動“固廢法”修訂工作，統(tǒng)籌清潔生產(chǎn)促進法、循環(huán)經(jīng)濟促進法和“固廢法”修改，共同推進固體廢物“減量化、資源化、無害化”。同時，國務(wù)院要抓緊制定完善配套法規(guī)，有條件的地方要制定地方性法規(guī)，為加強固體廢物污染防治提供強有力的法律保障。

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。固體廢物污染防治，事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是全面推進環(huán)境保護工作，推進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要深入貫徹實施“固廢法”，推動解決工作中存在的重點問題、難點問題和關(guān)鍵問題，保證法律制度的全面正確有效實施。我們要認真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，貫徹落實好黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的各項決策部署，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為建設(shè)美麗中國，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往而努力奮斗!

編輯：程彩云