第十三條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門建立農(nóng)用地土壤污染狀況定期調(diào)查制度，制定調(diào)查工作方案，每十年開(kāi)展一次。

第十四條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門建立全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，規(guī)定監(jiān)測(cè)要求，并組織實(shí)施全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)布設(shè)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)以及污染風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域等。

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，可以根據(jù)工作需要，布設(shè)地方農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次，有關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

第十五條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，組織實(shí)施耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化調(diào)整安全利用措施，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

第四章 分類管理

第十六條 省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況，組織開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，劃分結(jié)果報(bào)省級(jí)人民政府審定，并根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別農(nóng)用地面積、分布等信息進(jìn)行更新，數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

第十七條 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)永久基本農(nóng)田劃定工作要求，積極配合相關(guān)部門將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，納入糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少，耕地污染程度不上升。在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)，優(yōu)先開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第十八條 嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門依法不予審批可能造成耕地土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表。優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域現(xiàn)有可能造成土壤污染的相關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取措施，防止對(duì)耕地造成污染。

第十九條 對(duì)安全利用類耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，主要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者按照國(guó)家計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行退耕還林還草等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

對(duì)需要采取治理與修復(fù)工程措施的安全利用類或者嚴(yán)格管控類耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，或輔助采取物理、化學(xué)治理與修復(fù)措施。

第二十條 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)用地土壤安全利用相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織制定農(nóng)用地安全利用方案，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

農(nóng)用地安全利用方案應(yīng)當(dāng)包括以下風(fēng)險(xiǎn)管控措施：

（一）針對(duì)主要農(nóng)作物種類、品種和農(nóng)作制度等具體情況，推廣低積累品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等農(nóng)藝調(diào)控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；

（二）定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)估，實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果及時(shí)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)藝調(diào)控措施。

第二十一條 對(duì)需要采取治理與修復(fù)工程措施的受污染耕地，縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定土壤污染治理與修復(fù)方案，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

第二十二條 從事農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止產(chǎn)生二次污染，并防止對(duì)被修復(fù)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。治理與修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或者處置，并達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十三條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

治理與修復(fù)活動(dòng)結(jié)束后，縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

第二十四條 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地采取以下風(fēng)險(xiǎn)管控措施：

（一）依法提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議；

（二）會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家退耕還林還草計(jì)劃，組織制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者退耕還林還草計(jì)劃，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

第二十五條 對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的嚴(yán)格管控類耕地，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)等主管部門制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊農(nóng)用地開(kāi)展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

第二十七條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門和縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

第二十八條 突發(fā)環(huán)境事件可能造成農(nóng)用地土壤污染的，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)可能受到污染的農(nóng)用地土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鰬?yīng)急處置建議。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)在從事農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)中，不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門將該機(jī)構(gòu)失信情況記入其環(huán)境信用記錄，并通過(guò)企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。

第六章 附則

第三十條【施行日期】本辦法自2017年11月1日起施行。

編輯：劉影