P3帶路評：風(fēng)控護航，行穩(wěn)致遠。經(jīng)過近三年的大力推動，中國的PPP發(fā)展取得的成績有目共睹，但是各方面風(fēng)險也在累積，需要消化，更需要預(yù)防。臺州市將PPP的風(fēng)險劃分為項目風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，并直面政府換屆、守約可能給PPP項目帶來的潛在風(fēng)險，可以說是抓住了PPP項目可持續(xù)運作的牛鼻子。但是如何落地、何時落地，恐怕還是一個問題。

第七條 完善退出機制。完善各類中介服務(wù)，支持PPP項目民間資本開展股權(quán)交易。對符合條件的項目，支持民營企業(yè)通過資產(chǎn)證券化、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公開上市等方式正常退出。妥善做好特定條件下民資參與PPP項目的政府接收和管理工作。

P3帶路評：合理收益，穩(wěn)妥退出。對于民資退出問題，除了豐富退出路徑之外，還應(yīng)考慮從PPP交易結(jié)構(gòu)與項目合同體系上做文章，將融資、建設(shè)和運營等各方面的責(zé)任和風(fēng)控落實到位，從合同機制與利益關(guān)聯(lián)的層面促成PPP項目的持續(xù)、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，而不僅僅是聚焦于PPP項目公司的經(jīng)營權(quán)、股權(quán)或與之相關(guān)權(quán)益的固化管理。

第八條 彰顯民資效能。支持民間資本控股PPP項目，充分發(fā)揮民營企業(yè)在資源配置效率方面的優(yōu)勢。政府根據(jù)PPP項目合同及行政管理制度履行監(jiān)管職責(zé)，充分尊重和發(fā)揮民間資本作為控股方在PPP項目投資、建設(shè)、運營管理中的主導(dǎo)權(quán)，鼓勵專業(yè)化建設(shè)與運營。支持組建臺州民營企業(yè)聯(lián)合投資公司，參與臺州PPP項目建設(shè)運營。鼓勵民間資本合理報價，避免惡性價格競爭。建立健全嚴格的績效評價機制，開展民資控股PPP項目運營效率評估，對優(yōu)秀的項目給予額外補貼。及時總結(jié)提煉優(yōu)秀項目的成功經(jīng)驗和運行模式，積極推廣，全面提升全市PPP項目的效率。支持民營企業(yè)提升現(xiàn)代管理能力，進一步增強民營企業(yè)參與PPP項目的核心競爭力。

P3帶路評：彰顯效能，優(yōu)勝劣汰。這幾年，PPP領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。究其原因，政府方“三重三輕”——“重建設(shè)、輕運營”、“重低價、輕績效”、“重速度、輕質(zhì)量”的思維慣性難辭其咎。正如我們此前所說，這事兒得從相關(guān)政策導(dǎo)向和社會資本遴選抓起(舊文參閱：PPP迷局及破解招法小議)。PPP大咨詢的思路，臺州市政府看起來已經(jīng)初具雛形!

第九條 優(yōu)化管理服務(wù)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。結(jié)合國家社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，強化全社會契約精神，優(yōu)化社會信用環(huán)境。完善市級PPP推進工作機制，健全PPP管理機構(gòu)，規(guī)范操作流程，及時解決PPP項目運行中遇到的問題。設(shè)立臺州市投資服務(wù)中心，為民間資本參與PPP項目提供“一站式”服務(wù)。加大對民營企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵民營企業(yè)引進專業(yè)人才。建立全市統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺和項目管理平臺，及時向社會公開項目實施情況等相關(guān)信息，全程接受社會監(jiān)督，確保政策健康平穩(wěn)實施。

P3帶路評：契約精神，優(yōu)化服務(wù)。投資服務(wù)中心一類的機構(gòu)，還有信息發(fā)布和項目管理平臺，其實在沒有PPP的概念之前就有了，算不得什么新生事物，與PPP也并無直接關(guān)系。歸根到底，契約精神最是要緊!只要有了契約精神，真正尊重PPP基本價值觀(伙伴關(guān)系、風(fēng)險共擔(dān)、合理收益)，地方政府對于PPP項目的管理與服務(wù)就會自然到位，無需三令五申，反復(fù)強調(diào)。

6月23日，臺州市投融資與PPP模式研討班成果匯報會暨PPP項目推介會在市政府召開。上午共分為以下幾個主要的議程：

第一階段：專題研討班分組成果匯報。

第二階段：臺州市發(fā)改委主任顏士平發(fā)布《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》及臺州市第三批PPP項目。

第三階段：市域鐵路S1線一期、地下綜合管廊一期簽約儀式。

10時整，臺州市發(fā)改委主任顏士平發(fā)布《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》及臺州市第三批PPP項目。顏士平在發(fā)言中說，今天這么多來自全國各地的央企、國企、民企，包括投資、施工、設(shè)計、咨詢、融資等各界朋友專程前來參加會議，更加鼓舞了我們推進PPP工作的士氣和勇氣，也必將給臺州PPP事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

“PPP不是一場婚禮，而是一段婚姻”，臺州正值“裂變擴張、趕超發(fā)展”的新階段，青春恰好，風(fēng)華正茂，我們熱忱期待與各位嘉賓、各界朋友共結(jié)良緣。

會議的重磅內(nèi)容——PPP臺九條，已于6月18日由臺州市委、市政府聯(lián)合印發(fā)實施。《意見》總結(jié)了浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)和民間投資創(chuàng)新綜合改革試點經(jīng)驗，以民間投資推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推動形成“PPP兩個常態(tài)”，即符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目采用PPP模式運作成為常態(tài)，PPP項目中民間資本參與或控股成為常態(tài)。

臺州市PPP工作概況

截止到去年底，臺州進入國家發(fā)改委發(fā)布的三批PPP推介項目庫項目23個(次)，項目總投資1218億元，占全省推介項目總額的26.3%，居全省第一。其中列入財政部的PPP示范項目數(shù)和投資額也雙雙占據(jù)全省首位。

全市有11個PPP項目建成投運，有34個PPP項目已簽約“落地”，民資持股50%以上的PPP項目達到20個。

臺州市第三批PPP項目名單

編輯：趙凡