剛才你提到的第三個問題，就是土壤污染防治法的問題，土壤污染防治法立法這項工作，全國人大高度重視，把土壤污染防治法列入一類立法計劃，并且工作抓的很緊，成效非常好。近日就要提交全國人大來進行分組審議。我們也了解到，這幾天全國人大有關部門要專門召開吹風會，會發布更權威的信息，請記者朋友們關注。

林玉鎖：剛才記者提的問題我再做進一步說明。針對剛才邱司長講到的，我們現在講風險管控，并不是簡單的說不管。風險管控是基于對污染的特征、變化規律的認識，進行科學的風險管控。比如說剛才問到，當年我們六六六為什么采取了風險管控的措施，六六六禁止使用以后，我們土壤耕地照樣要生產，照樣要種作物，是因為我們對六六六的認識比較全面。首先六六六對糧食的污染，主要還是在使用過程當中，直接噴灑在作物上，這是六六六對糧食污染的主要途徑。所以禁止使用了，那么很大程度上就確保了糧食不被農藥影響。這是一個考慮。

第二個考慮是土壤六六六殘留怎么辦。我們對六六六的認識，它是一個有機的污染物，盡管六六六屬于相對比較難降解的，但是畢竟在農田里面，在微生物的作用下，還是可以降解，能進行降解并消失。所以隨著濃度的降低，對農作物的影響也會逐步在減輕。

還有一個認識是，六六六在土壤里，可以成為結合態的六六六，這種形態起到很大的解毒的作用。我們的農業部門、環保部門每隔十年左右要監測土壤里六六六殘留。上次全國土壤污染狀況調查，在公報里也公布了六六六情況，目前已經不會成為我們土壤里面主要的污染物，也不會成為影響農產品安全的污染物，所以這個也是我想再強調的一點，我們現在講的風險管控，應該說是在科學認識的基礎上，再根據實際的情況來作出最好的選擇。

中國新聞社：請您介紹一下全國土壤污染狀況詳查有關情況?2005年與2013年調查相比，現在的情況是有所緩和還是有所加重，污染原因是什么，是不是跟我們追求糧食產量，加大使用化學制劑或者化肥產量有關?

邱啟文：謝謝你的提問。全面準確掌握土壤污染狀況是開展土壤污染防治與監管工作的重要基礎。2005年至2013年，環境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調查，初步掌握了全國土壤污染的宏觀總體情況。目前，我們在已有調查基礎上開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況，獲取權威、統一、高精度的土壤環境調查數據，建立國家土壤環境信息化管理平臺，為全面實施土壤污染防治行動計劃提供科學依據。目前，經過各部門共同努力，總體進展情況相對比較順利。一是編制完成了詳查工作總體方案，報經國務院批準后已印發各地組織實施。目前31個省(區、市)已經完成本地區實施方案的起草工作。二是組織制定一系列詳查技術規范。詳查是一個系統工程，技術專業性強，要出臺一系列的技術文件來指導這次詳查工作。目前已正式發布1項、編制完成待發布4項、正在修改完善8項，組織編制8項。三是完成詳查工作信息化管理平臺和信息終端的開發和調試工作。四是建立質量控制體系，組織篩選詳查實驗室，已初步確定37家質控實驗室和200多家檢測實驗室，近期將向社會公布。五是組織開展人員培訓。從今年年初開始，會同國土、農業部門培訓業務骨干近千人，各省也陸續組織開展本省的業務培訓。六是組織開展有關技術規定的試點驗證工作。我們先后在河北雄安新區、廣東、河北、湖南、重慶、廣西等地開展了技術規定的試點工作，為全面推進詳查工作奠定了基礎。下一步，我們將按照既定的方案加緊推進。

這次詳查跟上次的調查有所不同。本次詳查的一個最大的特點就是環保、財政、國土、農業、衛計委五個部門聯合組織，并且環保、國土、農業三家精誠配合，充分利用三個部門現有調查結果，避免工作重復、提高工作效率，也提高了工作的精準度。二是增加了調查對象，第一次調查主要是一次普查，涉及630萬平方公里，是普遍的網格性的布點。此次既對農用地、還對重點行業企業用地土壤污染狀況進行調查。三是改進了調查方法。根據污染來源及擴散途徑，劃分調查單元，在調查單元內進行布點，提高點位代表性。四是提高了調查精度。第一次調查布點精度是針對耕地按8000m×8000m網格、草地按32000m×32000m網格布點。本次農用地詳查重點區域借助500m×500m網格布點，一般區域借助1000m×1000m網格布點，精度大大提高。五是實現了“五個統一”。本次詳查，按照“統一調查方案、統一實驗室篩選要求、統一評價標準、統一質量控制、統一調查時限”來穩步推進。

中國青年報：您提到農用地的調查到2018年才有結果，但是最近好多媒體在報道某省小麥出現污染的情況，大家很擔心，以后會不會有應急的調查?

邱啟文：謝謝你的提問。確實，最近出現一些鎘麥報道，大家非常關注。據了解，河南省政府對此次鎘麥報道高度重視，已經責成河南省農業廳牽頭，按照國家發展改革委2016年發布《糧食質量安全監管辦法》，以及國家糧食局發布的《關于推進落實糧食質量安全保障機制的意見》，啟動了糧食安全應急機制。河南省農業部門已組織相關專家，實地查看了疑似“涉鎘”麥田，提取疑似“涉鎘”小麥、土壤樣品，分別送農業部農產品質量檢測中心(南京、武漢、鄭州)檢測，目前檢測結果尚未正式發布。新鄉市當地政府對媒體反映地塊“涉鎘”小麥收割、運輸、倉儲情況進行全程監控，收割完畢后，已全部入倉儲密封，安裝監控設備，安排專人看管。下一步的具體情況可能需要相關權威部門再進一步發布。您剛才提到，一個地方突出土壤環境問題怎么及時發現，發現了怎么及時采取措施，我們這次詳查，特別是確定詳查范圍的時候，就有一條原則，就是各地市、縣人民政府必須把當地突出的土壤問題區域納入本次詳查的重點范圍，確保摸清情況，并且根據詳查的結果，分別采取不同的管控措施，來確保農用地的環境安全。

中國日報：我們注意到湖南地區重金屬污染問題，可否介紹一下目前治理情況如何?常德市納入土壤污染防治先行區的范圍之內，請問有沒有具體的可推廣的實踐或者經驗?

編輯：趙凡