牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)建局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

25．制定治理與修復(fù)計劃。2017年底前完成市級土壤污染治理與修復(fù)項目庫的建設(shè)及具體項目的前期工作，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃。項目庫實行滾動入庫，動態(tài)管理。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市規(guī)建局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

26．有序開展治理修復(fù)。以開展西寧市歷史遺留鉻污染場地治理修復(fù)為重點，實施土壤修復(fù)工程。于2017年底前完成湟水流域七一路西延長段鉻污染場地修復(fù)治理工程，實施原青海省中星化工、付家寨、楊溝灣和湟中鑫飛等4處歷史遺留鉻污染場地治理項目。同時，根據(jù)農(nóng)用地、重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查結(jié)果，分別確定受污染土壤治理與修復(fù)重點區(qū)域。在2020年以前完成湟水流域已有污染場地治理，2025年以前完成其他區(qū)域污染場地的整治和修復(fù)。

牽頭單位：市環(huán)保局、湟管委

責(zé)任單位：市規(guī)建局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

27．加強治理修復(fù)工程監(jiān)管。健全土壤治理修復(fù)工程全過程監(jiān)管體系，治理修復(fù)需事先制定工程實施方案，一般在原址進行并采取嚴格的污染防治措施，避免挖掘、堆存作業(yè)造成土壤二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運輸時間、方式、路線和數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)保部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)建局、市城管局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

三、保障措施

（一）強化政府主導(dǎo)，齊力構(gòu)建土壤環(huán)境管理體系。

28．完善管理體制。嚴格落實國家、省級土壤污染防治相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立完善我市土壤環(huán)境管理體制。全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任，強化政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，發(fā)動群眾監(jiān)督。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市法制辦、市國土局、市規(guī)建局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

29．加大資金投入。市財政積極爭取土壤污染防治專項資金支持，縣區(qū)（園區(qū)）財政也要積極籌措資金，支持土壤污染狀況調(diào)查、污染場地治理修復(fù)、土壤污染風(fēng)險防控、提升環(huán)境監(jiān)管能力等方面的工作。各級財政部門要進一步加強專項資金管理，按照事權(quán)劃分，對各級土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用予以必要保障。

牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市環(huán)保局

30.提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。加大環(huán)境監(jiān)測站土壤監(jiān)測能力建設(shè)投入，改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備土壤污染監(jiān)測專用設(shè)備，至2018年底前形成較系統(tǒng)的市級土壤監(jiān)測能力；進一步提高各級環(huán)境監(jiān)察部門執(zhí)法能力，完善西寧市環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，甘河工業(yè)園區(qū)要加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐，儲備響應(yīng)應(yīng)急物資，提高土壤污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

31．引導(dǎo)社會資本投入。加大政府購買服務(wù)力度，推進政府和社會資本合作（PPP）模式，推動受污染耕地治理和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理修復(fù)，帶動社會資本積極參與土壤污染防治。采取政府和社會資本合作模式的公共服務(wù)項目，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。繼續(xù)深入開展企業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險工作。

牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

（二）建立聯(lián)動協(xié)作機制，強化責(zé)任落實。

32．加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確責(zé)任落實。根據(jù)土壤污染防治工作需要，成立西寧市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副市長為副組長，環(huán)保、國土、水務(wù)、規(guī)建、農(nóng)牧、發(fā)改、林業(yè)、經(jīng)信委等相關(guān)單位為成員，成立西寧市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，協(xié)調(diào)會商解決區(qū)域突出環(huán)境問題，組織實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享等土壤污染防治措施，通報區(qū)域土壤污染防治工作進展，研究確定階段性工作重點和任務(wù)。各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會是土壤污染防治的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政策措施，加大資金投入，將土壤污染防治的工作任務(wù)分解到相關(guān)部門、單位。2017年6月底前，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會制定并公布本轄區(qū)《土壤污染防治工作方案》，并報市環(huán)保局備案。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市水務(wù)局、市規(guī)建局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市國土局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

33．明確土地使用者的法律責(zé)任。重點監(jiān)管企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任。造成土壤污染的企業(yè)，要依法承擔(dān)損害評估、治理修復(fù)的法律責(zé)任。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式致使土壤環(huán)境質(zhì)量下降。

牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)牧局

責(zé)任單位：市國土局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

34．嚴格目標(biāo)責(zé)任考核。根據(jù)市政府下達的土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，分年度與重點監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，對重點工作進展情況進行考核，考核結(jié)果向社會公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)和土壤污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。對未通過年度考核的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定約談有關(guān)政府（園區(qū)）及其相關(guān)部門負責(zé)人，提出整改意見。對工作不力、履職缺位等導(dǎo)致土壤環(huán)境問題突出、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、群眾反映強烈的，按照《青海省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》等相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

編輯：李丹