牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

16．加大礦產(chǎn)資源開發(fā)土壤污染防治。嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)利用。堅持礦山建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程“三同時”，促進(jìn)土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建。嚴(yán)格按照《西寧市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》要求，禁止在禁采區(qū)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，對新設(shè)置礦業(yè)權(quán)提出嚴(yán)格履行礦山環(huán)境保護(hù)的要求，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人礦山環(huán)境恢復(fù)義務(wù)，督促礦山企業(yè)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并繳存環(huán)境恢復(fù)保證金。實施大通煤礦地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，認(rèn)真做好多巴地區(qū)關(guān)閉砂場的土地回填復(fù)墾。

牽頭單位：市國土局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

17．強(qiáng)化工業(yè)固體廢物處理處置。以尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固體廢物為重點，全面排查各工業(yè)企業(yè)固體廢物堆存場所，督促企業(yè)采取“三防”措施，列入重點監(jiān)管工業(yè)固體廢物堆存場名錄的青海云天化國際化肥有限公司磷石膏渣場、甘河工業(yè)園區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司渣場、青海橋電實業(yè)有限公司危險廢物填埋場、青海海鼎工貿(mào)有限公司工業(yè)固體廢物填埋場和西寧城投環(huán)境資源開發(fā)有限公司危險廢物填埋場等5家單位于2018年底前完成環(huán)境風(fēng)險評估，進(jìn)一步完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止土壤和地下水污染。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局

責(zé)任單位：市供銷聯(lián)社，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

18．深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動。科學(xué)指導(dǎo)合理使用化肥，鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥、復(fù)合肥、配方肥，減少化肥使用量。科學(xué)施用農(nóng)藥，控制土壤農(nóng)藥殘留，推行農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留和現(xiàn)代植保機(jī)械。自2017年起，選擇湟中縣田家寨鎮(zhèn)、大通縣塔爾鎮(zhèn)和湟源縣波航鄉(xiāng)開展試點；到2020年，推廣到全市30%的產(chǎn)糧（油）大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到90%。

牽頭單位：市農(nóng)牧局

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市供銷聯(lián)社，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

19．實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用體系，扶持廢舊農(nóng)膜回收加工重點項目。2017年建成甘河、湟源廢舊農(nóng)膜回收加工生產(chǎn)能力1.5萬噸/年，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到85%。實施秸稈還田等綜合利用工程，穩(wěn)步提高秸稈綜合利用率。開展蔬菜殘尾菜綜合處理和利用示范。合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，在湟源縣開展以畜禽糞污綜合利用、病死畜禽無害化處理為主要內(nèi)容的綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80%以上。

牽頭單位：市農(nóng)牧局、市供銷聯(lián)社

責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

20．加大農(nóng)灌水管理。科學(xué)編制灌溉用水制度，制定灌溉用水計劃，合理調(diào)配水資源，提高用水效率。加大灌渠沿途管控和排污口整治，發(fā)現(xiàn)農(nóng)用地長期污水灌溉，可能導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

牽頭單位：市水務(wù)局

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

21．持續(xù)整治農(nóng)村環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，完善農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施。開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造77個“高原美麗鄉(xiāng)村”，將農(nóng)村垃圾、污水治理列入高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施，做好非正規(guī)垃圾堆放點的排查和整治，建立完善垃圾分類減量和資源回收利用及運營管理長效機(jī)制。實施農(nóng)村新能源行動，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。完善政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶付費相結(jié)合的經(jīng)費保障機(jī)制，保障農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。

牽頭單位：市規(guī)建局、市農(nóng)牧局、市城管局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

22．加快推進(jìn)生活廢棄物資源化利用。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全生活垃圾分類投放、收集轉(zhuǎn)運、處理處置體系，促進(jìn)循環(huán)利用和垃圾減量化、資源化、無害化。依托青海云海環(huán)保服務(wù)有限公司強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池等含重金屬廢物的安全處置。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品的資源化示范工作。

牽頭單位：市城管局、市規(guī)建局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

23．加大防滲設(shè)施建設(shè)力度。做好垃圾填埋場、加油站等重點區(qū)域土壤污染防治工作，在完成市區(qū)沈家溝垃圾填埋場滲濾液恢復(fù)和治理工作的基礎(chǔ)上，2017年完成市區(qū)尹家溝和劉家溝垃圾填埋場和三縣城鎮(zhèn)垃圾填埋場滲濾液的治理工作，全市加油站地下油罐全部完成雙層罐更新或防滲池設(shè)置建設(shè)。

牽頭單位：市城管局、市商務(wù)局

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市規(guī)建局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

（六）明確主體，開展污染治理與修復(fù)。

24．明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣區(qū)政府及園區(qū)管委會依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土壤污染治理與修復(fù)實行終身責(zé)任制。

編輯：李丹