日前，《西寧市土壤污染防治工作方案》已經印發(fā)。全文如下：

西寧市土壤污染防治工作方案

為切實保障土壤環(huán)境質量安全，維護人民群眾身體健康，扎實做好生態(tài)環(huán)境保護工作，促進全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據國務院《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）和《青海省土壤污染防治工作方案》（青政〔2016〕92號），結合西寧實際制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于青海工作的重要講話精神，按照“四個扎扎實實”重大要求和省委“四個轉變”新思路，全面落實省委十二屆十三次全會、市第十四次黨代會和市委十四屆二次、三次全會部署，踐行“兩個絕對”，以建設綠色發(fā)展城市為目標，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、分類治理的原則，落實各方責任，保障農產品質量和人居環(huán)境安全，著力保護和改善土壤環(huán)境質量，構建政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，切實解決關系人民群眾切身利益的突出環(huán)境問題，全力推動土壤污染防治工作，促進土壤資源永續(xù)利用。

（二）工作目標

1．總體目標

到2020年，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險基本得到管控，土壤環(huán)境監(jiān)管能力與水平明顯提高。到2030年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中趨好，全市農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到有效管控。

2．主要指標

到2020年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到98%以上，污染地塊安全利用率達到98%以上。

二、重點任務分工

（一）摸清現狀，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測、信息化體系。

1．開展土壤污染狀況調查。根據國家和全省統(tǒng)一部署，開展西寧市土壤污染狀況詳查工作。2018年底前完成農用地土壤污染狀況調查，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，科學劃定土壤環(huán)境質量保護優(yōu)先區(qū)域，并建立嚴格的保護制度。2019年底前完成重點行業(yè)企業(yè)用地狀況調查，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。同時，認真落實國家土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，建立土壤環(huán)境質量檔案，定期評估土壤環(huán)境質量變化情況，提出各階段土壤污染防控對策措施。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市財政局、市國土局、市農牧局、市水務局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

2．建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。加強市、縣區(qū)（園區(qū)）土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設，不斷提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力。目前，西寧市已完成94個土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置，后續(xù)根據管理需要補充設置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位實現所有縣區(qū)（園區(qū)）、所有不同用途土地全覆蓋。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市國土局、市農牧局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

3．提高土壤環(huán)境信息化管理能力。利用環(huán)保、國土、規(guī)建、農牧、經信等部門相關數據，依托“互聯網+智慧環(huán)保”信息平臺，構建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2020年底前建成并實現與省級平臺聯網共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數據在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產等方面的作用。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市農牧局、市國土局、市規(guī)建局、市經信委、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

（二）分類管理，加強農用地保護及安全利用。

4．科學劃定農用地土壤環(huán)境質量類別。以土壤污染狀況詳查結果為依據，按照國家農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南，按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類、輕度和中度污染的劃為安全利用類、重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。在2020年底前建立全市優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控耕地清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，分別采取管控措施。

牽頭單位：市環(huán)保局、市農牧局

責任單位：市國土局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

5．切實加大耕地優(yōu)先保護力度。全面完成永久基本農田劃定保護工作。實施耕地質量保護和提升行動，建立健全土地監(jiān)管責任體系，積極申報國家高標準基本農田整理項目，提高基本農田質量。嚴守耕地保護紅線,實行耕地數量和質量保護并重，嚴格落實耕地保護責任制、耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度，全面落實耕地占補平衡，確保全市201.97萬畝的耕地保有量和164.29萬畝的基本農田保護面積不減少。通過優(yōu)化產業(yè)結構、加大科技項目及重點農業(yè)技術項目的實施推廣力度和開展糧油高產創(chuàng)建等工作，不斷提高耕地綜合生產能力，保證糧食安全。強化產糧大縣土壤環(huán)境保護，大通、湟中縣要制定土壤環(huán)境保護方案，建立嚴格的基本農田保護和飲用水水源地土壤環(huán)境保護制度。全面落實巡查責任機制，積極開展耕地等級與耕地質量建設，加大執(zhí)法力度，堅決打擊違法用地非法占用耕地和破壞耕地的行為。

牽頭單位：市國土局、市農牧局

責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務局、市糧食局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

6．全面落實安全利用和嚴格管控措施。加強受污染耕地的用途管理，所在縣區(qū)政府要分別制定受污染耕地安全利用和重污染耕地環(huán)境風險管控方案，對輕度或中度污染耕地采取農藝調控、替代種植等方式，降低農產品超標風險，對重污染耕地嚴禁種植食用農產品，全面落實管控措施。對符合退耕還林還草條件的重度污染耕地，及時實施退還。到2020年，完成省下達的受污染耕地安全利用面積指標。

編輯：李丹