或改變其用途。著力推動綠色、有機食品生產基地建設，大力發展綠色有機畜產品產業，構建高原有機肉食品生產體系。在防治草原鼠蟲害中嚴禁使用毒性強、殘留高的生物制劑，規范牲畜“藥浴”的安全標準，突出運用生物防治技術，防止草原環境污染。嚴肅查處亂開濫墾、亂采濫挖等人為破壞草地的行為。（省農牧廳牽頭，省國土資源廳、省環境保護廳、省財政廳配合）工礦企業擾動區。對受工礦企業生產擾動、土壤受污染或有潛在污染的區域，開展工礦企業污染場地篩查，列出草地污染區塊清單。對已污染可治理恢復的區域，由污染責任主體制定治理恢復方案，市（州）政府列入限期治理任務；對無治理主體的區塊，由所在地縣級人民政府制定恢復治理方案，做好項目前期工作，納入省級土壤污染治理項目庫，按輕重緩急逐年安排專項資金進行治理；對暫不治理恢復的區塊，設立標識牌，嚴格禁牧。（省環境保護廳牽頭，省國土資源廳、省農牧廳、省財政廳配合）自然高背景值區。結合土壤環境狀況詳查，查清其分布范圍、點位超標因子、超標倍數，開展區域牧草和畜產品質量協同檢測，研究土壤超標因子的生物有效性。（省農牧廳牽頭，省國土資源廳、省環境保護廳、省林業廳、省財政廳配合）

（五）加強建設用地準入管理，切實防范人居環境風險。

１５.建立調查評估制度。２０１７年起，按照建設用地土壤環境調查評估技術規定，以西寧市、海東市和海西州為重點，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業用地，以及用途擬變更為居住、商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估，已經收回的，由所在縣級政府負責開展調查評估。２０１８年起，對重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由所在市、縣級人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向所在地環境保護、城鄉規劃、國土資源部門備案。（省環境保護廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農牧廳、省衛生計生委等配合）

１６.落實分用途管理措施。２０１７年起，各市（州）要結合土壤污染詳查和工礦企業污染場地篩查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用負面清單，科學合理確定土地用途。對符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣（市、區）級人民政府負責組織劃定管控區域，設立標識、發布公告，定期開展土壤、地表水、地下水和區域空氣質量監測；發現存在污染擴散風險的，責任主體必須盡快采取污染物隔離、阻斷等管控措施。２０１８年底前，西寧市、海東市發布污染地塊名錄及其開發利用負面清單，２０２０年底前落實污染擴散地塊環境風險管控措施。（省國土資源廳牽頭，省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳等配合）

１７.嚴格用地準入。各級城市規劃和國土資源部門必須按照切實保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害的要求，將土壤環境質量納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，必須充分關注納入名錄的污染地塊環境風險，合理確定土地用途。（省國土資源廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省經濟和信息化委、省環境保護廳等配合）

（六）著力保護未污染土壤，嚴格控制新增土壤污染。

１８.加強空間布局管控。各地要依據青海省主體功能區規劃和生態環境保護紅線劃定方案，統籌考慮土壤等環境承載能力，科學合理確定區域功能定位和空間布局，做好規劃區劃與建設項目布局論證。新建工業企業都要進入工業園區或工業集中區，以進一步提高土地集約利用水平。禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等污染企業；結合城鎮化建設、產業結構調整及供給側改革等政策，依法關閉或有序搬遷對土壤造成嚴重污染的現有企業。要合理規劃科學布局，并按相關選址要求設置生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。（省發展改革委、省經濟和信息化委、省環境保護廳牽頭，省國土資源廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農牧廳、省林業廳等配合）

１９.加大未利用土地環境管理?？h級人民政府要科學有序開發未利用土地，擬開發為農用地的，要組織開展土壤環境質量狀況評估，對不符合相應標準的土地暫不開發。定期巡查已納入耕地后備資源的未利用土地，防治人為污染。加強對礦山、油田等礦產資源開發活動影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促責任企業采取防治措施予以控制。（省環境保護廳、省國土資源廳牽頭，省發展改革委、省公安廳、省水利廳、省農牧廳、省林業廳等配合）

（七）加強工業源環境監管，源頭控制土壤污染。

２０.明確監管重點。土壤環境監管主要因子為鉻、鎘、砷、鉛、汞等重金屬和石油烴、多環芳烴等有機污染物；重點監管行業為有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采加工、化工、焦化、電鍍等；監管重點區域為縣級以上政府所在地城鎮建成區，各工業園區（集中區），大通縣等９個產糧（油）大縣和６個１０萬噸以上蔬菜生產縣。（省環境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農牧廳、省林業廳等配合）

２１.加強工業源日常管理。實施藏格輸油管線油污染專項檢查，及時排除污染隱患。開展工礦企業土壤污染源排查，２０１７年底前各市（州）確定土壤環境重點監管企業名單，實行動態管理，并向社會公布。重點監管企業要嚴格落實自行監測及信息公開的法定責任，每年按規范要求自行對其用地進行土壤環境監測，結果向社會公開。省環境監測部門定期組織實施重點監管企業和工業園區周邊土壤質量監測，數據及時傳入全省土壤環境信息化管理平臺。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，報所在地縣級環境保護、工業和信息化部門備案，嚴格按照有關規定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（省環境保護廳、省經濟和信息化委負責）

編輯：李丹