近日，天水市人民政府發(fā)布關于印發(fā)天水市土壤污染防治工作方案的通知，詳情如下：

關于印發(fā)天水市土壤污染防治工作方案的通知

天政發(fā)〔2017〕42號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

《天水市土壤污染防治工作方案》已經(jīng)市政府第5次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

天水市人民政府

2017年4月25日

天水市土壤污染防治工作方案

為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務院《關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)和省政府《關于印發(fā)甘肅省土壤污染防治工作方案的通知》(甘政發(fā)〔2016〕112號)精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為生態(tài)安全屏障建設提供環(huán)境安全支撐，努力建設天藍、地綠、水凈的美麗天水。

(二)工作目標。到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。

(三)主要指標。到2020年，受污染耕地安全利用率達到98%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到98%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

二、工作任務

(一)開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

1.深化土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。制定全市土壤污染狀況詳查實施方案，在環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門現(xiàn)有相關調(diào)查基礎上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次調(diào)查;對集中式飲用水水源保護區(qū)等土壤敏感區(qū)域，每5年開展1次調(diào)查。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委等參與，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實，不再列出)

2.建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，2017年底前，完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設置和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。可根據(jù)工作需要，補充設置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位縣區(qū)全覆蓋。開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓，提升監(jiān)測技術人員能力和水平。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

3.提高土壤環(huán)境信息化管理能力。利用環(huán)境保護、國土資源、建設、農(nóng)業(yè)、工信等部門相關數(shù)據(jù)，依托“智慧天水”信息平臺，建立市級土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，構建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2020年底前建成并實現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)共享。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加快數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信委、市財政局、市國土資源局、市建設局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、市林業(yè)局等參與)

(二)實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

1.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。“按照先急后緩、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，依據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術指南，結合土壤污染狀況詳查結果，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，到2020年，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單。劃定結果報省政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。逐步開展林地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。(市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局、市林業(yè)局等參與)

2.嚴格保護優(yōu)先保護類農(nóng)用地。各級政府要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。高標準農(nóng)田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。(市國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與)

農(nóng)村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。(市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市環(huán)保局等參與)

重點圍繞“提質(zhì)、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)水”，推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，改良土壤，培肥地力，消除或減輕使用化肥、農(nóng)藥和除草劑等對土壤的污染。(市農(nóng)業(yè)局負責)

全省產(chǎn)糧大縣秦安縣和全省產(chǎn)油大縣(區(qū))秦州區(qū)、麥積區(qū)、清水縣、秦安縣、甘谷縣，要于2018年底前制定完成土壤環(huán)境保護方案。(市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局等參與)

編輯：李丹