（二）加大適用技術推廣力度。完善環保技術評價體系，加強環保科技成果共享平臺建設，推動技術成果共享與轉化。到2020年，完成12至15個土壤污染治理與修復技術應用試點項目。發揮企業的技術創新主體作用，推動土壤修復重點企業與科研院所、高等學校組建產學研技術創新戰略聯盟，示范推廣一批易推廣、成本低、效果好的適用技術。（省環保廳、省財政廳牽頭，省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委等參與）

　　加快成果轉化應用。完善土壤污染防治科技成果轉化機制，支持市州、縣市區人民政府建設以環保為主導產業的高新技術產業開發區等一批成果轉化平臺。按國家發布的鼓勵發展的土壤污染防治重大技術裝備目錄，進行試點應用。開展國內外合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。（省科技廳牽頭，省發改委、省教育廳、省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農委等參與）

　　（三）推動治理與修復產業發展。放開服務性監測市場，鼓勵第三方社會機構參與土壤環境監測評估等活動。發揮"互聯網+"作用，加快完善覆蓋土壤環境與農產品污染調查、分析測試、風險評估、安全利用、治理與修復工程設計和施工等環節的產業鏈，培育一批綜合實力較強的土壤污染治理與修復企業。推動有條件的縣市區建設產業化示范基地。建立健全監督機制，加強對土壤污染治理與修復從業單位的監管，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業單位名單通過企業信用信息公示系統向社會公開。（省發改委牽頭，省科技廳、省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省商務廳、省工商局等參與）

　　十、發揮政府主導作用，構建土壤污染治理體系

　　（一）強化政府主導。完善管理體制。按照"國家統籌、省負總責、市縣落實"原則，完善土壤環境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。（省環保廳牽頭，省發改委、省科技廳、省經信委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農委、省林業廳、省安監局等參與）

　　加大財政投入。積極爭取國家土壤污染防治專項資金，加大省級財政環保和農業技術服務于安全監管資金投入，用于組織實施土壤環境保護宣傳培訓、調查與監測評估、監督管理、治理與修復等工作。各市州應統籌相關財政資金，通過現有政策和資金渠道加大對土壤污染防治工作的支持，將農業綜合開發、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優先保護類耕地集中的縣市區。建立對優先保護類耕地面積較多的縣市區的生態補償機制。統籌省本級相關專項資金，支持符合政策條件的企業對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。（省財政廳牽頭，省發改委、省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省水利廳、省農委等參與）

　　完善激勵政策。各地要采取有效措施，激勵相關企業參與土壤污染治理與修復。研究制定扶持有機肥生產、可降解農膜推廣、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業的激勵政策。在農藥、化肥等行業，積極爭取環保領跑者制度試點項目。（省財政廳牽頭，省發改委、省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省地稅局、省供銷合作總社等參與）

　　建設綜合防治先行區。在常德市啟動土壤污染綜合防治先行區建設，重點在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監管能力建設等方面進行探索，力爭到2020年先行區土壤環境質量得到明顯改善。常德市人民政府要編制先行區建設方案，經省環保廳、省財政廳審查通過后，報環保部、財政部備案。（省環保廳、省財政廳牽頭，省發改委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省林業廳等參與）

　　推進和擴大長株潭試點工作。在長株潭地區繼續開展重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點工作，向省內其他市州拓展，進一步優化可復制、可推廣、可持續的耕地重金屬污染修復治理技術模式，探索完善政府主導、部門監管、企業主體、農民參與的第三方治理工作推進機制與運行管理模式。（省農委、省財政廳牽頭，省發改委、省國土資源廳、省環保廳、省糧食局等參與）

　　（二）發揮市場作用。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發展綠色金融，發揮政策性和開發性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業上市。探索通過發行債券推進土壤污染治理與修復，在土壤污染綜合防治先行區開展試點。有序開展重點行業企業環境污染強制責任保險試點。（省發改委、省財政廳、省環保廳牽頭，人民銀行長沙中心支行、湖南銀監局、湖南證監局、湖南保監局等參與）

　　（三）加強社會監督。推進信息公開。根據土壤環境質量監測和調查結果，適時公布全省土壤環境狀況。重點行業企業要依據有關規定，向社會公開其產生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量、排放去向，以及污染防治設施建設和運行情況。（省環保廳牽頭，省經信委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委等參與）

　　建立公眾參與制度。健全舉報制度，充分發揮"12345"、"12369"環保舉報熱線和網絡平臺作用。積極搭建公眾參與環境保護平臺，發揮環保志愿者的作用，引導社會公眾和環保公益組織參與環境事務。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社以及民間環境保護機構參與土壤污染防治工作。（省環保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省新聞出版廣電局等參與）

　　推動公益訴訟。根據《關于印發<湖南省生態環境損害賠償制度改革試點工作實施方案>的通知》（湘政辦發〔2016〕90號），積極推進生態環境損害賠償制度改革試點工作，鼓勵依法對污染土壤等環境違法行為提起公益訴訟。各級人民政府和有關部門應當積極配合司法機關的相關案件辦理工作和檢察機關的監督工作。（省人民檢察院、省高級人民法院牽頭，省委政法委、省公安廳、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農委、省林業廳等參與）

編輯：程彩云