加強廢棄農膜回收利用。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜行為。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，開展廢棄農膜回收利用試點；到2020年，廢棄農膜回收率達到80%以上。（省農委牽頭，省發改委、省經信委、省公安廳、省工商局、省供銷合作總社等參與）

　　強化畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產和使用，逐步降低飼料、飼料添加劑中微量物質的含量，減少畜禽養殖廢棄物中重金屬對土壤造成的污染。加強畜禽養殖污染治理，配合國家在岳陽縣、津市市、赫山區等縣市區開展養殖業污染治理整縣推進試點，構建洞庭湖水網地區畜禽水產養殖污染防治整縣推進有效模式與途徑。探索畜禽糞便等農業廢棄物綜合利用模式，開展農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用示范，推廣"以種定養、種養平衡"的循環農業生產模式；在湘潭縣、岳陽縣等生豬養殖大縣開展種養業循環發展試點，形成適合丘陵區和平原區兩類種養循環農業模式，并逐步在全省推廣應用。不斷完善畜禽糞污處理設施設備配套建設，散養密集區要實行畜禽糞污分戶收集、集中處理和綜合利用。到2020年，全省畜禽規模養殖場糞污處理配套設施完善建設覆蓋面達到75％以上，畜禽糞污資源化利用率達到80%。（省農委牽頭，省發改委、省環保廳參與）

　　加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監測，灌溉用水要符合農田灌溉水水質標準。禁止工礦企業排放廢水直接用于農業灌溉。灌溉水無法達標或存在較明顯環境風險的地區，及時調整種植品種，確保農產品質量安全。（省水利廳牽頭，省公安廳、省農委參與）

　?。ㄈp少生活污染。實行城鄉環衛一體化，積極推進垃圾分類，建設覆蓋城鄉的垃圾收運體系和垃圾分類收集系統。開展農村生活垃圾5年專項治理，完善生活垃圾處理設施建設、運營和排放監管體系，加強垃圾處理監管能力。整治非正規垃圾填埋場。以整縣推進為主要方式，推進農村環境綜合整治全省域覆蓋。在有條件的縣市區推行水泥窯協同處置，加強生活垃圾處理區域統籌，努力實現生活垃圾的減量化、資源化。加快污泥處理處置設施建設，污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、資源化和無害化處理處置。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環境標志產品。（省住房城鄉建設廳、省環保廳牽頭，省發改委、省經信委、省財政廳參與）

　　八、開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量

　?。ㄒ唬┟鞔_治理與修復主體。按照"誰污染，誰治理，誰受益、誰負責"原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或不明確的，由所在地縣市區人民政府依法承擔相關責任。責任主體怠于承擔相關責任的，縣級以上人民政府可以依法委托第三方機構代為履行，相關費用由責任主體承擔。（省環保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳參與）

　　（二）制定治理與修復實施方案。以保障農產品質量、人居環境安全和飲用水水源地安全為出發點，以環境社會敏感性高、環境質量改善效益明顯、與飲用水水源地保護密切相關的突出土壤污染問題為重點，2017年底前，編制完成湖南省土壤污染治理與修復實施方案，明確重點任務、責任單位。加強項目前期工作，建立項目庫，有步驟、有計劃分年度實施。（省環保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委等參與）

　?。ㄈ┯行蜷_展治理與修復。確定治理與修復重點。根據城市環境質量提升和發展布局調整，結合污染地塊調查及風險等級劃分結果，確定修復的優先次序，以擬開發建設居住、商業、學校、醫療、養老機構和公共服務設施等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響范圍，重點在耕地重金屬中輕度污染集中區域開展治理與修復。到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到 91萬畝。（省國土資源廳、省農委、省環保廳牽頭，省住房城鄉建設廳參與）

　　強化治理與修復工程監管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復過程中產生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環境影響及其防范措施；所在地環境保護部門要對各項環境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。（省環保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委參與）

　　（四）監督目標任務落實。建立工程進展調度機制，各市州環境保護部門定期向省環保廳報告土壤污染治理與修復工作進展情況。建立通報制度，省環保廳定期通報有關情況，并會同有關部門進行督導檢查。建立成效評估制度，各市州人民政府要委托第三方機構，按照國家關于土壤污染治理與修復成效評估的技術規定，對本行政區域有關縣市區土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。（省環保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委參與）

　　九、加強科技研發和推廣，推動環境保護產業發展

　?。ㄒ唬╅_展土壤污染防治科學研究，建立土壤污染防治科學研究體系。整合高等院校、科研院所、企業等科研力量，開展農作物重金屬低積累品種篩選與培育以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面基礎研究。優先支持土壤污染風險管控、安全利用、治理修復等共性關鍵技術研究，加強土壤重金屬治理產品的開發，綜合治理技術優化集成，并開展試點與示范。研發先進適用裝備，強化衛星遙感技術應用，依托現有科研院所、土壤污染防治實驗室或土壤修復工程技術中心，培養一支過硬的土壤污染修復與治理的技術隊伍，提升我省土壤污染防治科技水平。在污染嚴重地區開展土壤污染對居民健康的調查試點。（省科技廳牽頭，省發改委、省教育廳、省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省林業廳、省衛生計生委等參與）

編輯：程彩云