嚴格環境準入。強化 “三線一單”在優布局、控規模、調結 構、促轉型中的作用，以及對項目環境準入的強制約束作用。積 極參與 “多規 合一”，深 入開展城市、 新區等規劃環評， 推行規 劃環評清單式管理，根據改善環境質量目標，制定空間開發規劃 的生態空間清單和限制開發區域的用途管制清單，制定產業開發 規劃的產業、工藝環境準入清單。實現重點產業園區規劃環評全覆蓋。建立項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動機制，強化改善環境質量目標管理。細化污染物排 放方式、濃度和排放量，嚴格建設項目污染物排放要求。嚴格高 能耗、高物耗、高水耗和產能過剩、低水平重復建設項目，以及涉及危險化學品、重金屬和其他具有重大環境風險建設項目的環 評審批。

　　嚴守資源環境生態紅線。設定并嚴守資源消耗上限、環境質 量底線、生態保護紅線，將各類開發活動限制在資源環境承載能 力之內。合理設定資源消耗上限，加強能源、水、土地等戰略性資源管控，強化能源消耗強度控制，做好能源消費總量管理，繼 續實施水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污 三條紅線管理。嚴守環境質量底線，將大氣、水、土壤等環境質 量提升作為各級政府環保責任紅線，確定污染物排放總量限值和 環境風險防控措施。啟動并完成生態保護紅線劃定工作，在重點 生態功能區、生態敏感區和脆弱區、禁止開發區和其他需要保護 的區域劃定生態保護紅線，制定并出臺 《吉林省生態保護紅線區 管理辦法 (試行)》， 加強生態保護紅線 區管理， 強化管控強制措施。

　　第四節 推動形成綠色生活模式

　　推進生態文明宣傳教育。加強輿論宣傳引導和輿論監督，通 過新聞發布會、在線訪談、專題報道、公益廣告等形式解讀生態環保政策法規，廣泛宣傳生態建設和環境保護工作中涌現出的先 進集體、友好企業和優秀志愿者，以環境日、生物多樣性日、臭 氧層保護日等環境紀念日為契機，通過黨政部門、群團組織、環保志愿者等，組織開展環保科普和環境咨詢入社區、入村屯志愿 服務等主題鮮明、形式多樣、影響廣泛、貼近群眾的生態文明宣 傳活動。以提高青少年兒童和社會公眾生態環境素養為核心，建 立形式多樣、 類型豐富的環境教育基地， 在黨校干校、 教育部門、文化團體等設立生態文明、環境保護課程，在幼兒園、中小 學校、大專院校開展 “綠色學校”和 “生態學校”創建工作，在 企業、鄉村開設環保講堂、開展環保文藝活動等，將 “生活方式 綠色化”工作推進到社會各領域。

　　增加綠色產品有效供給。增強綠色供給，完善節能低碳產品 和綠色有機產品認證、 能效標識管理等機制， 統一綠色產品標 識、完善評估標準、規范認證體系，實現優質優價。打造綠色供 應鏈，從設計、原料、生產、采購、物流、回收等全流程降低全 生命周期的環境影響， 建設以資源節約、 環境友好為導向的采 購、生產、營銷、回收及物流體系。建立綠色包裝標準體系，鼓 勵包裝材料回收再利用。推廣新能源汽車，大力發展電動和天然 氣環衛車輛、公交車輛。

　　倡導全社會踐行綠色消費。抵制過度消費、奢侈消費和浪費 資源能源的行為，將綠色消費理念貫穿到吃、穿、住、行、游等 各個領域，以綠色消費倒逼綠色生產，推動形成人人節約資源、保護環境的社會風尚。倡導綠色飲食，禁止生產和使用一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具;推廣綠色服裝，禁止對珍稀野生 動物毛皮產品的生產和消費; 倡導綠色居住， 實行居民水、 電、 氣階梯價格，大力推廣節水器具、節電燈具、節能家電、綠色家 具等，結合城區老工業區搬遷改造、棚戶區改造等工程嚴格執行 綠色建筑標準，建設綠色建筑集中示范區，推廣綠色建材;鼓勵 綠色出行， 改善步行、 自行車出行條件， 完善公共交通服務 體 系;發展綠色休閑，推廣低碳、綠色的旅游風尚。

　　第三章 優化工作布局 多元立體保護

　　實施大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃，重拳治霾，協 同治水，綜合治土，維護森林、草原、濕地生態系統平衡，保護 生物多樣性，防范核與輻射、重金屬、危險廢物、化學物質等環境風險，以生態環境保護項目建設作為環境治理的載體，全面完 成水、氣、土污染立體防控和生態環境整治的各項任務，推動環 境質量持續改善，鞏固生態資源優勢。

　　第一節 分源施策改善空氣質量

　　控制煤炭消費總量。 各地按照全省煤炭消費總量控制目標， 制定煤炭消費總量中長期控制規劃，限制煤炭消費總量，逐年減少煤炭使用量，逐步降低煤炭占一次能源消費總量的比重。推進 煤炭清潔利用，新建煤礦同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦加快 洗選設施建設與改造， 按照 “集 中粉碎、 定點成型、 統一配送、連鎖經營”的方式布設型煤加工銷售網點，嚴格查處劣質煤的銷 售與使用。加快推廣風電、天然氣、太陽能、生物質、地源熱等 清潔能源和可再生能源， 加快推進長輸管道、 儲氣庫、 城市 管 網、壓縮天然氣/液化天然氣場站建設。到2017年，各 (市) 州 政府所在地城市建成覆蓋城市建成區的清潔煤供應體系，劣質煤 炭全部退出市場。

　　加強工業企業煙氣達標改造。各市 (州)對轄區內工業企業 煙氣達標排放情況進行排查，建立大氣污染源排放清單，對不能 穩定達標排放的限期達標改造，對逾期不能達標排放的實施停產 治理。對電廠、鋼鐵、建材、石化、有色等重點行業實施綜合治理，對硫、氮、塵等多污染實施協同控制，監督煙氣脫硫脫硝設 施穩定運行，重點加強燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產 設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業等脫硫 脫硝設施的穩 定運 行監 督 管 理。 到 2016 年， 長春市、 吉林市、 四平市工業企業煙氣排放達標率達到100%。

　　加強煤煙型污染治理。全面啟動燃煤發電機組超低排放改造 工程，實施燃煤小鍋爐撤并改造， 加快推進燃煤小鍋爐煤改氣、 煤改電、煤改生物質步伐，建設熱電聯產機組或大型集中供熱鍋爐房，工業園區內建設集中熱源，全部淘汰熱網覆蓋范圍內現有 分散式燃煤鍋爐。 長春市、 吉林市、 四平市 2016 年底前完成城 市建成區內10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務， 其他地級城市 2017 年底前完成，縣級城市2020年底前完成淘汰任務。

　　加強揚塵綜合治理。加強建筑揚塵治理，所有施工現場達到 工地沙土全覆蓋、路面全硬化、車輛全沖洗、圍擋全封閉、密目 網全包圍、渣土運 輸 車全 密閉， 建立施工工地揚塵管控 “黑 名 單”制度。嚴格道路揚塵管控，實行道路清潔包保責任制，對主要街路全部實施機械化吸掃灑水作業，及時修復破損路面。嚴格 裸露地面揚塵管控，推進城區綠化硬化建設，加快綠地建設，加 強城市生態廊道建設。加強城市周邊區域生態修復，對城市周邊 各類礦區進行生態治理， 恢復植被、 防風固沙， 降低土壤揚塵。 到2020年，縣級及縣級以上城市主要 街路機械化吸掃灑水作業 率達到100%，各市 (州)政府所在地城市建成區基本消除裸露 地面。

編輯：張偉