農村垃圾分類：一位學者的鄉村實踐

時間：2017-02-10 09:18

來源：中國固廢網

作者：葉馨

“我們朱河鎮響應縣委、縣政府號召，整個垃圾清掃收集運輸體系最為健全，我們村的行動也快。”常紀文感慨，“作為學者，除了做研究，更要深入實踐，把握時代的脈搏，否則就會跟不上形勢的變化。“

農村垃圾分類比城市里更容易

“村子太大，如果請環衛工人，一兩個人根本掃不過來。但如果村里實行‘門前三包’的制度，家家戶戶都有分類垃圾桶，衛生工作就好辦了。村里的垃圾收集三輪車可以把每家的垃圾收運到指定的場所，鎮里的汽車就運輸到縣城里，縣里有垃圾焚燒發電廠。”

有人問，每戶的垃圾都分類了，但運輸時又混到了一起，怎么辦？常紀文提出了一種解決方案：現有的三輪運輸車單日收運可腐爛的垃圾，雙日收運不可腐爛的垃圾，問題不就解決了嘛。

“農村的垃圾分類模式不要和城市的一樣。”在常紀文看來，在東部和中部一些地方，農村的生活方式已經初步城市化，但農村畢竟還是農村，農村的垃圾結構不一樣。目前比較流行的垃圾分類方法大致有二分法（干的和濕的，或不會腐爛的和會腐爛的）、三分法（可回收、有毒有害和其他）、四分法（可回收、有毒有害、廚余、其他），而李溝村采用了最方便村民理解的二分法。

“農村垃圾分類比城市里更容易。”常紀文認為，我國東部農村的實踐已經證明了這一點。城市是“陌生人的社會”，而農村是熟人社會，宗族影響和村集體管理相結合，農村垃圾分類管理相對容易些。

2016年，常紀文曾到湖南寧鄉調研，他發現了一個有趣現象。在寧鄉的一個村，美麗鄉村建設做得很好。鄰村“不服氣”，村民批評外出工作的人太不關心家鄉的建設。不甘下游的鄰村發起了村民捐款，短短兩年就募捐了500多萬，其中一位少時離家現又返鄉的“鄉賢”，個人就捐助了70多萬元。該村建設美麗鄉村，環境變整潔，還建起了環保學校。為表彰做出貢獻的村民，優秀村民家庭的照片被貼上了村里的宣傳欄，還有衛生評比公示欄，這些做法大大鼓舞了村民建設家園的積極性。

“自從我們村有了分類垃圾桶，我外婆家的那個村，也有了壓力，也給每戶配發了垃圾桶。”常紀文笑著說，朱河鎮的一些村與村之間已經開始在發展上比拼。有的村比較富裕，有的村比較窮。村集體拿不出錢的，只能借助“鄉賢”的力量。目前，主動參加美麗鄉村建設的“鄉賢”，其力量尚未得到有效發揮。

推進農村垃圾分類的十點思考

垃圾分類，讓李溝村的面貌有了改觀。村里發現，應該再設一個集中堆放垃圾的場所，甚至考慮在鎮里建一個環保產業園，可以生產垃圾桶、垃圾車等配套設備。

如何在農村更好地推行垃圾分類，常紀文根據自身“實戰”經驗，總結了十個要點：

第一，農村垃圾分類需要制度化。由于文化素養等原因，普及分類僅靠“自組織”“自管理”是不行的，還需要頂層設計和強有力的監管。例如村委會可以建立獎懲機制，或制定“門前三包”等制度進行約束。

第二，需要贏得地方的支持。做好農村垃圾分類，除了制度支持，還需要“村兩委”支持、機構支持，并發揮“鄉賢”的撬動力量。

第三，農村垃圾分類既要統一化，又要允許多元化。不同地區可以結合當地實際情況推進。在較落后的地區，通俗易懂的垃圾分類方式能夠收到更好效果。

第四，農村垃圾分類也需要其他制度的配合。例如，與河長制相配合，還可以要搞“區長制”，劃片管理，明確責任人。

第五，需要長效的資金來源。可以考慮引入社會資本。

第六，要讓垃圾分類收集有效益。現在，李溝村的垃圾處理費是每人每年20元。今后，可以考慮將村鎮的垃圾清掃和垃圾分類管理等外包。

第七，需要建立完整的農村垃圾分類處理產業鏈條。從垃圾分類、收運到利用處理等環節，缺一不可。

第八，農村垃圾分類的起點要高，不要太高，但不能低。配套的設備和技術要跟上。垃圾桶、垃圾車等最好實現標準化。常紀文認為，農村引進垃圾分類收集車“不是必要的”，因為可以對分類垃圾分時段收運。例如，單日收可腐爛垃圾、雙日收不可腐爛垃圾，或按早、中、晚收運等。

第九，各省市應該爭取盡快出臺地方性的農村垃圾分類處理的法規或是規章。

第十，歡迎住建部出臺國家性的指導規范。

“政府引導、村民自治，加上專業化、市場化的運行。”常紀文總結說，“農村垃圾分類，需要建立與農村自治相適應的專業化、市場化的垃圾收集處理制度。”

從垃圾分類看社會的發展轉型

眼下，在我國東部發達地區，農村垃圾分類已經廣泛開展；中部地區正在進行試點；西部地區起步較晚。該如何看待我國推行農村垃圾分類的意義？

“不能小看垃圾分類，它反映的是小問題，也是大問題，它能反映出國家的經濟實力、國家的治理能力與水平。”常紀文認為，首先，其有助于讓老百姓養成環境友好型的生活方式，可以節約資源，減少對環境的污染。再者，其有助于發揮垃圾的價值，包括生態價值和經濟價值，而改善生活環境也是全面建設小康社會的需要。而其核心意義在于人的觀念、生活方式的轉型，這標志著中國正朝著發達階段轉型。

“農村垃圾分類，是歷史的潮流，大勢所趨。”常紀文談到，從黨的十八大報告首提“美麗中國”，到2015年中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，再到2016年環保部出臺一系列環保政策，習主席的“兩山論”已成為全社會的共識，環境保護的合力正在不斷集聚形成。

后記：學者的難題與期望

聽常紀文講述他的鄉村實驗，受到他的感染，因為他的治學態度，對家鄉對事業的熱愛，對社會的責任感。

123

編輯：葉馨

贊