三、構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強技術(shù)以及管理機制的創(chuàng)新。通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建資源環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與空間格局。

(一)加強科技創(chuàng)新

在中心城區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提高自主創(chuàng)新能力，提升參與全球、全國分工與競爭的層次，建設(shè)成為帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，全省重要的創(chuàng)新區(qū)域，全省人口與經(jīng)濟密集的區(qū)域。進一步提升國際化水平，保持風貌、保持特色。

著力提升自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，重點發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，政策層面鼓勵有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的技術(shù)創(chuàng)新。探索設(shè)立綠色服務(wù)業(yè)科技促進專項基金，引導社會資金更多地投向低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)高級化、提升服務(wù)業(yè)科技含量。

加強生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐能力，依托中科院城市環(huán)境研究所、華僑大學、廈門理工學院、廈門大學等本地高校和科研院所的科研能力，開發(fā)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、打造新產(chǎn)品。以科技項目為載體，完善形成產(chǎn)-學-研合作密切、高效鏈接的科技支撐體系。扶持科研單位、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)圍繞循環(huán)經(jīng)濟模式和生態(tài)綠色理念，積極研發(fā)綠色工業(yè)品、生物飼料、生物種養(yǎng)模式等高新技術(shù)產(chǎn)品。以科研院所和高校為媒介，推動企業(yè)與國內(nèi)外高校院所共建共享，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)，并組織消化吸收。

在產(chǎn)學研聯(lián)盟體系中著力形成具有一定規(guī)模和產(chǎn)品優(yōu)勢的生態(tài)環(huán)保科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。通過產(chǎn)學研一體化模式的合理資源信息共享合作，積極開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新改造廢物資源化技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治技術(shù)等，支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成一批科技先導型的生態(tài)企業(yè)。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快發(fā)展先進制造業(yè)

以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃提出的“打造海峽西岸強大的先進制造業(yè)基地”為目標，繼續(xù)推動制造業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點發(fā)展計算機與通訊設(shè)備、平板顯示、機械裝備等先進制造業(yè)。增強節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)和設(shè)備制造能力，進一步加快制造業(yè)向?qū)I(yè)化園區(qū)集中，完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，提高一體化管理水平;營造創(chuàng)新環(huán)境，加強研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)鏈向上端延伸，加快產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型;緊抓龍頭項目，培育具有突出競爭力的地方制造業(yè)品牌。到2020年，廈門市單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達到85萬元/畝。

2.深入發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快郵輪母港、海西商貿(mào)會展中心、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)等項目建設(shè)。依托兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、軟件園、前場鐵路大型貨場等園區(qū)載體，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點和國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革試點等政策優(yōu)勢，推動培育旅游會展、航運物流、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)和健康服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)功能能級。同時推進廈門市電子商務(wù)示范城市建設(shè)，打造海西最具競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

3.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

以集美機械工業(yè)集中區(qū)為園區(qū)載體，加快汽車和工程機械產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進一步提升金龍汽車、林德叉車、廈工股份等龍頭企業(yè)的競爭力，打造全球大中型客車重要生產(chǎn)基地、國內(nèi)重要工程機械生產(chǎn)基地，并培育國際市場上標桿性品牌。

以同安工業(yè)集中區(qū)為園區(qū)載體，進一步發(fā)揮水暖廚衛(wèi)業(yè)在設(shè)計、品牌、營銷、服務(wù)等方面的較強優(yōu)勢，提升產(chǎn)品人性化、多功能、智能化、節(jié)約化技術(shù)水平，推進由產(chǎn)品制造向整體服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)國內(nèi)廚衛(wèi)交易中心和國內(nèi)重要的知名品牌設(shè)計、研發(fā)和生產(chǎn)基地。

建筑業(yè)領(lǐng)域，要全面推進建筑新型工業(yè)化，加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

4.著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

著力培育軟件信息服務(wù)、半導體和集成電路、生物與新醫(yī)藥、新材料、文化創(chuàng)意、海洋高新產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強政策資源整合，拓展增長空間，圍繞重點領(lǐng)域，緊跟技術(shù)前沿，堅定創(chuàng)業(yè)型人才對廈門戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，大力引進國內(nèi)外具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端創(chuàng)業(yè)人才。充分發(fā)揮火炬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、廈門科技創(chuàng)新園、廈門軟件園等產(chǎn)業(yè)基地的載體作用，吸引資金、技術(shù)、人才等向優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地集中，打造一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。力爭到2020年將新材料、生物醫(yī)藥打造成千億產(chǎn)業(yè)群，在多個領(lǐng)域形成廈門戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色。

5.做精做優(yōu)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點發(fā)展種子種苗業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖和休閑農(nóng)業(yè)等，努力提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，不斷強化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能和生活服務(wù)功能。

6.重點發(fā)展藍色海洋經(jīng)濟

培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。打造東南航運物流中心、郵輪母港，建設(shè)游艇帆船港及產(chǎn)業(yè)基地、游艇帆船國際展銷中心，大力培育海洋生物與新醫(yī)藥、海洋信息服務(wù)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)。科學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟與160公里海岸生態(tài)岸線綠道、金色沙灘、藍色濕地以及海灣海域藍色生態(tài)屏障的關(guān)系。堅持“點上開發(fā)，面上保護”的原則，合理控制開發(fā)強度。

(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

明確梳理各區(qū)的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)定位，全市范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，細化分工。實踐環(huán)境風險防控的要求，形成系統(tǒng)的管控措施。以產(chǎn)業(yè)定位為主要方向，考慮環(huán)境功能分區(qū)，強調(diào)集聚效應(yīng)，嚴格遵循生態(tài)控制線的相關(guān)制度，整合產(chǎn)業(yè)類型，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方案。以《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》、《廈門城市總體規(guī)劃(2010-2020)》、《美麗廈門環(huán)境總體規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容為依據(jù)，構(gòu)建中部先進制造業(yè)聚合帶，形成生物醫(yī)藥、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、機械產(chǎn)業(yè)區(qū)、輕工食品產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、航空工業(yè)區(qū)五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

基于生態(tài)功能區(qū)劃的要求，進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。在生態(tài)控制線范圍內(nèi)，嚴禁建設(shè)不屬于生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)項目。以相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)境評估結(jié)果為依據(jù)，考慮產(chǎn)業(yè)類型，對現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)項目進行分為三類處理：在用地使用期限內(nèi)暫時保留已被認定無環(huán)境污染或環(huán)境污染較低的項目;通過采取有效防控措施，嚴格監(jiān)管制度，暫時保留環(huán)境污染及風險程度不高的產(chǎn)業(yè)項目;對環(huán)境污染嚴重、環(huán)境風險高的項目，要落實強制采取限期搬遷措施。強化監(jiān)控渠道、監(jiān)控流程和監(jiān)控措施，對海滄新陽工業(yè)區(qū)、集美后溪工業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、同安輕工食品工業(yè)區(qū)、同安火炬高新區(qū)、銀鷺工業(yè)區(qū)、巷北工業(yè)區(qū)等生態(tài)控制線周邊的工業(yè)園區(qū)進行污染排放和環(huán)境風險監(jiān)控。以基本農(nóng)田保護、水源保護等中要求的防護隔離標準距離標準為參考依據(jù)，對生態(tài)控制線范圍外的產(chǎn)業(yè)項目(以工業(yè)項目為重點調(diào)整對象)進行布局調(diào)整。

編輯：趙凡