中國固廢網訊  12月14日上午，“2013（第七屆）固廢戰略論壇”圍繞危險廢棄物問題展開專題演講與討論，中國市政工程華北設計研究總院高工曲偉國就我國危險廢物處置產業化發展問題展開演講。他指出，隨著我國經濟體量不斷增長，尤其是工業園區的建設發展，危險廢物產量迅猛增長，危廢處置逐漸走向產業化發展道路。

要點提示：

我們國家規劃了31個省級危險廢物集中處置項目，57個綜合性危險廢物處置中心建設項目，據初步統計已經投入運行是26個，在建約23個，其中華北設計院完成設計25個。

我國規劃的項目中，已建成的危險廢物處置中心，約75%未能達產。

從綜合處置場建設項目投資情況來看，單位平均投資達5800-7100萬元/萬噸，大多是國債資金和地方配套資金相結合，也有一些是企業自籌資金。

在處置成本方面，經過初步的測算，焚燒處置成本2476元/噸，物化成本1370元/噸，固化處置成本880元/噸，填埋處理成本340元/噸，綜合處置成本1700元/噸。

圖為中國市政工程華北設計研究總院高工 曲偉國

以下是發言實錄：

各位同行大家上午好！我是中國市政工程華北設計研究總院三院的曲偉國。今天我要匯報的是危險廢物處置行業發展產業化的發展規劃，這是我從事危險廢物處置以來的親身體會。我今天主要講四個問題，一個是危險廢物的定義、特性和分類；第二是危險廢物綜合處置項目的建設程序；第三是危險廢物綜合處置發展的情況；第四就是發展建議。

定義、特性、分類

首先是危險廢物的定義。聯合國環境署有這樣的定義，危險廢物是指除放射性以外的那些廢物（固體、污泥、液體和利用容器的氣體），由于它們的化學反應性、毒性、易燃性、腐蝕性和其它特性能引起或可能引起對人體健康或環境的危害。不管它是單獨的或與其它廢物混在一起，不管是產生的或是被處置的或正在運輸中的，在法律上都稱危險廢物。我總結下來就是三點，第一個是存在形態，第二個是具有的特性，第三個是所處的環節。

世界衛生組織（WHO）的定義是：“危險廢物是一種具有物理、化學或生物特性的廢物，需要特殊的管理與處置過程，以免引起健康危害或產生其它有害環境的作用”。這個定義比聯合國環境署的定義要簡單一些，但含義差不多。

我國對危險廢物沒有真正意義上的定義，在《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中，我們將危險廢物規定為：“列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物”。危險廢物通常的特性主要指具有易燃性、腐蝕性、反應性、毒性或感染性等。

我國在2004年將危險廢物分為47大類，到2008年擴大到了49類。我們在政策方面對危險廢物最終處置目的是：減量化、資源化、無害化。

美國在危險廢物處置發展方面要早于中國約二三十年，它把危險廢物的產生者分成三類，大于一千公斤的是大量產生者、100-1000公斤的是小量產生者，小于100公斤的是免除狀態的小量產生者。

危廢項目建設程序

危險廢物綜合處置項目的建設程序分為前期和設計兩個階段。

前期工作包括源相調查、可行性研究文件的編制、環境影響評估報告、初步設計文件、設備或系統招投標、施工圖設計和施工、安裝、設備調試等。除此之外，還包括水土保持、地質災害的評價、土地征地等工作。另外，一些工業園區的危險廢物綜合性處置場項目還要增加項目建議書的編織，建議書編完以后向發改委報告作為立項依據。以上均是前期工作的構成，這些工作不是分布進行的，應該是交叉進行的。

其中，源相調查是項目建設前期工作中最困難的問題，需盡量保證準確性，因為它牽扯到項目工藝和組織規模問題，源相調查工作結束以后，就可以確定綜合性處置場的建設規模。源相調查一般有兩種方法，一種是到服務區域內進行實地調查，理論上來說這是最好的工作方式，但是在實際操作上阻力較大。第二個方法就是和當地的環保局配合進行資料收集，這是現在我們做的比較多而且也是切實可行的方法。另外，可行性研究報告是前期工作中最重要的環節，因為它牽扯到項目規模、處理工藝、征地范圍和投資、經濟分析等。

接下來就是設計階段。設計階段的第一步是初步設計文件編制，初步設計就是根據可行性報告進行內容擴大設計，設計思路進一步清晰，增加投資概算的準確率。初步設計完成以后，主要對設備和系統進行招投標工作，招投標做在前面，為施工圖的設計提供土建方面的依據。最后施工單位根據施工圖進行施工安裝，最后進行設備調試，這就是我們建設項目的基本程序。

發展現狀

我們國家規劃了31個省級危險廢物集中處置項目，57個綜合性危險廢物處置中心建設項目，據初步統計已經投入運行是26個，在建約23個，其中華北設計院完成設計25個。

從綜合處置場建設項目投資情況來看，單位平均投資達5800-7100萬元/萬噸，大多是國債資金和地方配套資金相結合，也有一些是企業自籌資金。實際上，項目投資規模還會受到地形變化、地質結構等多方因素影響。

我國規劃的項目中，已建成的危險廢物處置中心，約75%未能達產。主要因為從建設到投入運行時間很短，從04年規劃到現在，還不到十年，項目的投產運行到達產需要過程，所以發展時間短以至于很多處置場還不能達到設計規模，另外與收集率也相關。

在處置成本方面，我們做了初步的測算，供參考。其中焚燒處置成本2476元/噸，物化成本1370元/噸，固化處置成本880元/噸，填埋處理成本340元/噸，綜合處置成本1700元/噸。

我國2012年危險廢物產生量3460萬噸，危險廢物的產生量還在不斷逐年增長。

我認為危險廢物處置行業發展方興未艾，成為我們環保市場的新興產業。隨著我國工業經濟體量不斷增長，尤其是工業園區的發展建設，危險廢物量迅猛增長，危廢處置逐漸走向產業化發展道路，這點毋庸置疑。

接下來簡單介紹一下危險廢物處置工藝技術路線。危廢源通過收運系統收到處置場進行檢驗，對包裝容器和里面的成分進行檢驗并計量，進入暫存庫，再從暫存庫向物化車間和焚燒車間分發，這兩個車間產生的次生廢渣進入固化車間進行固化，經過固化以后進行安全填埋。

四點建議

最后，與大家分享一下我對危險廢物處置行業發展四個問題的建議：

第一，希望建立信息化管理體系，對危險廢物從產生到處置進行全過程的監控。

第二，對工業企業應加大監管力度，嚴控非法轉移、處置等不良行為。    

第三，進一步提高危險廢物處置工藝技術，切實落實減量化，資源化，無害化的處置方針。

第四，政府應加大危險廢物處置行業的政策扶持力度，為危險處置產業的不斷發展鳴鑼開道。

我的發言到此結束，謝謝大家！

編輯：卜李敏