時間：2013-09-11 10:22
來源：中國固廢網
作者：楊瑞雪
危機與商機并存，在土壤污染成為無可回避的環境危機后，土壤修復自然也變成一個潛在的市場爆點。“土壤修復催生千億市場”、“土壤修復孕育千億商機”、“土壤修復產業將進入黃金期”等類似新聞頻頻出現在媒體報道中。但所謂商機孕育了許久，為何遲遲不見其真正“呱呱落地”？筆者認為，一個產業若實現真正崛起，在危機催化的條件下，還須具備相對健全的政策法規與成熟的商業模式。那么我國目前的情形如何呢？
專家看法
商業模式與投融資機制亟需創新
在嚴峻的土壤污染危機下，不少業界人士發現其隱藏的商機：一個上千億元產值的土壤修復產業即將形成。但當他們欲投身其中、借勢吸金之時，卻舉步維艱，甚至飽受煎熬。有調查發現，相當大一部分土壤修復公司在成立后，難以獲得項目，并且難以落實。
“資金缺口巨大與不到位是造成土壤修復項目難以推進的首要因素。” 中國環保產業協會重金屬污染防治與土壤修復專委會副秘書長曹芳萍直言。
2011年出臺的《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》指出，“十二五”期間用于全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元。
目前我國土壤修復產業的投資主體過于單一，項目的投資主體大多是政府。由于產業前途尚未卜，多數地方政府持消極觀望狀態，從而造成資金難以到位的問題。
“我國土壤修復產業的商業模式與投融資機制亟需創新。”曹芳萍認為，我國環保產業其他領域，如污水處理、垃圾焚燒等產業的成熟商業模式在土壤產業中未得到廣泛應用。
近年來，VC與PE在環保領域的投融資案例逐年增加。曹芳萍建議，可順勢加大股權融資、擴大直接投資和項目融資，并提倡學習美國的“超級基金”設立土壤修復產業投資基金、環保信托等，實現產業投融資機制多元化。
曹芳萍也表示，我國正邁入后工業化時代，土壤修復產業面臨發展機遇。按照環境投融資優先集約增長規律，未來一段時間將是我國土壤修復產業發展的黃金期。
政策動態
《土壤污染防治法》正起草
7月，國務院報告介紹，環境保護部2012年會同國土資源部、農業部等部門啟動了土壤環境保護法起草工作。在“鎘米”事件爆發后，環保部也回應稱，正在起草土壤污染防治法，并將補充完善“農村土地污染防治”的相關內容。
立法研究專家組長王樹義在接受媒體訪問時表示，目前中央政府高度重視土壤污染立法工作，鎘米的頻繁出現將加快其出臺，預計最多3年內就將正式出臺。
王樹義稱，經過反復修改論證，完成了幾十上百稿，這部法律目前在大的框架上形成了一致的意見。
但另有專家組成員稍早前表示，土壤污染防治法的法律定位、起草基本思路，基本內容框架等已具備，但立法的內容還處于不太成熟的討論階段。樂觀來看，三四年之內能出臺就很不錯。
據了解，由于土壤污染防治法涉及環保部、發改委、國土部、工信部、農業部等眾多部委，需要討論、調研、協調的內容較多。多年從事環境立法工作的上述參與起草的專家認為，立法的過程非常復雜，需要反復調研和協調。
《治理工作安排》出爐
1月24日， 國務院辦公廳發布《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》（以下簡稱《工作安排》）。環保部生態司副司長朱廣慶表示，該工作安排就是人們之前期待的《土壤環境保護“十二五”規劃》，環保部、發改委、國土部和農業部等將不再單獨出土壤環保十二五規劃。
《工作安排》提出了未來五年我國土壤污染治理的主要目標、任務，并要求環保部與地方政府簽訂目標責任書，明確任務和時間要求等，定期進行考核，結果向國務院報告，如果完不成治理任務將被問責。
但《工作安排》也引來些許質疑，很多關心土壤污染的的人表示“不解渴”。有業內人士稱，《工作安排》沒有任何關于土壤污染現狀的介紹。這既充分說明我們對土壤污染現狀的認識十分有限，也說明現在已完成的土壤污染的數據十分敏感。
“黃金期”、“千億商機”、“千億蛋糕”的說法為土壤修復的發展帶來無限憧憬，但前路漫長并荊棘滿布，首先須在上述兩點，即商業模式、政策標準方面形成基本體系，產業才真正可期。
編輯：楊瑞雪
版權聲明： 凡注明來源為“中國水網/中國固廢網/中國大氣網“的所有內容，包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等，版權均屬E20環境平臺所有，如有轉載，請注明來源和作者。E20環境平臺保留責任追究的權利。
Copyright ? 2000- https://www.h2o-china.com All rights reserved. 中國水網 版權所有
咨詢熱線：010-88480403 傳真：010-88480301
E-mail：hjf@e20.com.cn
本站常年法律顧問：北京市康達律師事務所劉文義律師 京ICP備10040015號-8
京公網安備：11010802035285
