姜林：申報土壤治理項目的可行性報告要點分析

時間：2013-06-29 10:01

來源：中國固廢網

作者：楊瑞雪

近年來，關于土壤重金屬污染的消息不絕于耳，近日土壤污染數據“機密說”與湖南“鎘米”事件再次將其推上風口浪尖，土壤不能承受之“重”引發社會強烈關注與公眾擔憂。去年 3月，國家發改委已下發通知，對于歷史遺留重金屬污染治理項目，將給予中央預算內投資補助。在政策鼓勵下，我國多地組織申報相關污染治理項目。

申報歷史遺留重金屬污染土壤治理項目首先需制定可行性研究報告，交由發改委進行審核。報告編制的要點有哪些，目前存在的主要問題有哪些？6月29日，在“2013（第七屆）環境技術論壇”的“固廢處理處置技術深度論壇”上，北京市環科院副院長姜林作主題發言，對可行性研究報告編制要點加以分析，以指導各地研究報告的編制，推進項目的順利落地與實施。

北京市環科院副院長姜林作主題發言

姜林介紹，歷史遺留重金屬污染場地，特指污染隱患嚴重且污染主體滅失的重金屬污染場地。可行性研究報告包括總論、立項依據、污染調查和風險評估、治理修復目標和治理范圍、土壤治理修復技術方案、土壤治理修復工程設計、環境管理方案、項目管理及實施計劃、節能、勞動衛生安全、消防設計、工程招標、投資估算、資金籌措及經濟評價、項目效益分析、社會穩定風險分析、結論與建議、編制附件、附圖。

在立項依據論述中，姜林強調，項目背景與必要性極為重要，是項目立項的關鍵依據，應簡要說明項目的背景，并從場地土壤污染的危害與治理的緊迫性、項目實施與相關政策和規劃的符合性等充分論證項目的必要性。另外，明確項目在相關規劃中的地位與作用十分關鍵，項目是否符合國家和省級環境保護規劃，尤其列入國家和地方重金屬污染治理規劃很重要，例如湖南湘江流域重金屬治理計劃。

姜林表示，目前可行性報告審查中問題出現較多的部分為污染調查和風險評估，而場地調查與風險評價報告是可行性報告的重要技術文件之一。在報告審查中，普遍存在的問題包括采樣點數目過少、調查布點缺乏專業性、污染范圍邊界不明確。姜林認為，出現多樣問題的原因是地方政府對場地調查的復雜性認識不夠、投入的經費不足、地方調查與評價單位技術薄等。對此，姜林建議采用多層次多階段的調查方法。

目前常見的重金屬修復技術包括固化穩定化、土壤洗滌、植物修復、水泥窯焚燒等，在美國，固化穩定化技術的采用率達到78%。姜林稱，土壤治理修復技術方案應具備成熟、先進、適用、可靠、安全、經濟合理等特點，應從風險管理以及費用有效性原則出發，從治理的技術可行性、成本、治理效果、場地地環境條件、當地的用地發展規劃等出發，綜合考慮治理修復、工程控制技術和制度控制，優化總體方案。

另外，姜林提到，在修復工程設計方面，工程選址應遵循節約用地，少占耕地、減少拆遷、保護環境的基本原則，符合主體功能區規劃要求、與地方發展規劃和環境保護規劃一致，并須征得當地政府和群眾對項目場址選址的同意。

編輯：楊瑞雪

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