土壤污染問題因耕地污染與糧食安全問題走進(jìn)人們的關(guān)注視線，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到土壤污染的嚴(yán)重與修復(fù)治理的艱難。今年全國兩會(huì)召開之前，環(huán)保部的土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)是“機(jī)密”之說，更是引起輿論嘩然。兩會(huì)期間，土壤污染問題成為兩會(huì)最熱話題之一，很多代表委員都談到了土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)問題與相關(guān)立法問題。

土壤污染調(diào)查耗資10億 竟成“國家機(jī)密”不予公開 

土壤污染事關(guān)重大，不僅會(huì)對(duì)公眾健康造成直接損害，它還可以通過食品、農(nóng)作物種植以及地下水滲透對(duì)人體健康造成間接損害。而且土壤污染相比大氣、水、垃圾等的污染，更具隱蔽性與潛伏性。去年有關(guān)專家曾透漏“全國1/6的耕地遭受重金屬污染”，事關(guān)糧食安全的耕地污染開始受到社會(huì)關(guān)注。

原國家環(huán)保總局與國土資源部早在2006年就曾做過全國土壤污染調(diào)查，耗資近10億元。這場(chǎng)歷時(shí)三年半的大規(guī)模土壤污染調(diào)查覆蓋了除港澳臺(tái)以外的所有省、直轄市、自治區(qū)的全部地區(qū)。被稱為我國有史以來最大、最全面的土壤污染調(diào)查。但該項(xiàng)調(diào)查結(jié)果至今未向社會(huì)公布。2013年1月30日，北京律師董正向環(huán)保部提交了此項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)的信息公開申請(qǐng)。但他收到的政府信息公開告知書上稱“全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)屬于國家機(jī)密，根據(jù)政府信息公開條例第14條規(guī)定，環(huán)保部不予公開”。此“國家機(jī)密”的說辭引來諸多質(zhì)疑。

兩會(huì)熱議：不公開疑為數(shù)據(jù)太驚人？ 公開數(shù)據(jù)恐會(huì)引起恐慌？

隨后，土壤污染數(shù)據(jù)在兩會(huì)代表委員中也形成熱議。多數(shù)代表委員表示，公眾對(duì)環(huán)境信息擁有知情權(quán)，土壤污染數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)進(jìn)行公開。“土壤污染調(diào)查的數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地冠以‘國家機(jī)密’之名，什么都不公布。”全國人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅表示，“因?yàn)檫@個(gè)調(diào)查花了納稅人的錢(10億元)，你憑什么花了我的錢，不給我信息呀？” 一名身為副市長的全國政協(xié)委員說，“環(huán)保部不公開數(shù)據(jù)是因?yàn)椴桓夜_，報(bào)出來會(huì)出事的，污染數(shù)據(jù)太驚人了”他指出，目前中國的環(huán)境負(fù)債率已經(jīng)太高，必須從現(xiàn)在開始在污染排放上進(jìn)行最嚴(yán)厲的保護(hù)。

也有相關(guān)專家與學(xué)者建議公眾應(yīng)理性對(duì)待土壤污染數(shù)據(jù)的公開與否。全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長蔣平安稱，“單純公開數(shù)據(jù)恐會(huì)引起恐慌。”他表示，土壤污染不同于空氣或者淺表水污染，后者治理效果立竿見影，土壤污染是一個(gè)長期治理的過程，需要長期跟蹤。像PM2.5那樣頻繁公布也是沒有意義的。最好是對(duì)社會(huì)進(jìn)行區(qū)域性、綜述性的信息公開。而超標(biāo)數(shù)據(jù)要引起政府高度重視，預(yù)警政府盡快對(duì)污染土壤做生物改良。

環(huán)保部副部長：數(shù)據(jù)力爭“十二五”期間發(fā)布

中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達(dá)表示，全國土壤污染狀況調(diào)查的主要目的被定位為掌握全國土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，查明重點(diǎn)地區(qū)污染狀況及成因，評(píng)估污染風(fēng)險(xiǎn)，篩選土壤修復(fù)技術(shù)，為構(gòu)建適合我國國情的土壤污染防治法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力做準(zhǔn)備。如此全國范圍的土壤污染調(diào)查，需要調(diào)用大量已有的地理、地質(zhì)、水文等國土數(shù)據(jù)信息，調(diào)查過程中可能也會(huì)獲取一些同類的新數(shù)據(jù)。這類信息對(duì)保護(hù)國土安全至關(guān)重要，公布土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)可能會(huì)導(dǎo)致信息外泄，給國家安全帶來隱患。

對(duì)于土壤污染數(shù)據(jù)的敏感問題，國家環(huán)保部副部長李干杰在民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)界聯(lián)組討論會(huì)后回答記者提問時(shí)表示，“土壤超標(biāo)數(shù)據(jù)沒什么藏著掖著的，現(xiàn)在只有宏觀總體數(shù)據(jù)，下一步還要加密布點(diǎn)調(diào)查，進(jìn)一步細(xì)化完善后才能公開”。對(duì)于公開時(shí)間的進(jìn)一步逼問，李干杰表示，將力爭“十二五”期間發(fā)布。

環(huán)保部近期對(duì)于PM2.5信息的公開讓公眾看到了對(duì)于環(huán)境信息公開的希望，土壤污染信息也不應(yīng)成為回避與隱藏的“機(jī)密”。公眾不僅對(duì)于土壤污染狀況有知情權(quán)，土壤污染治理也需要公眾參與。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，在有效宣傳的基礎(chǔ)上，公眾在監(jiān)督、土地規(guī)劃和修復(fù)過程中的充分參與將極大地推動(dòng)土壤和地下水保護(hù)和修復(fù)事業(yè)，最后形成政府、行業(yè)、社會(huì)共同關(guān)注和推動(dòng)的良好局面。  

編輯：楊瑞雪