在濕熱的夏天，不少社區或街道邊的餐館門口，不時可見有人用自制的大罐子拉運“泔水”，腐臭味道和滴落的廢棄物，讓路人不得不掩鼻而過。

據統計，目前全國一天產生餐廚廢棄物約3000萬噸，其中70%被用來喂養“泔水豬”，還有一些廢棄油脂成為非法煉制“地溝油”的原料，剩下的部分被一扔了之，嚴重影響環境衛生的同時，也對人們身體健康造成危害。

早在2010年7月，國務院辦公廳便下發了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，要求各地、各部門開展“地溝油”專項整治，加強餐廚廢棄物管理，切實保障食品安全。然而在實施過程中，沒有建立起完善的收運處理體系，餐廚廢棄物和廢棄油脂缺乏安全、有效的處理渠道成為極大阻礙。

為此，國家發改委、財政部、住房城鄉建設部聯合印發了《關于同意北京市朝陽區等33個城市（區）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市（區）的通知》（以下簡稱《通知》）。為引導社會資金投入，《通知》將安排循環經濟發展專項資金6.3億元對33個試點城市（區）給予支持。

中國國際工程咨詢公司專家李越在接受《中國投資》雜志記者采訪時表示，目前我國城市（區）餐廚試點主要圍繞厭氧發酵產沼、微生物高溫好氧堆肥、飼料化處理3大技術路線展開。而缺乏配套政策和機制，收集困難以及收集系統不健全是制約餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理行業發展的主要問題。

概念不清造成處理混亂

我國面臨的食品廢棄物處理問題和國外有較大不同

食品廢棄物可分3類：一類是食品加工業、商店到期產生的廢棄物;一類是賓館、飯店、大型食堂產生的餐飲垃圾;還有一類是家庭廚余部分。“目前，政府、媒體都存在著用詞混亂，概念不清的問題”，教育部可再生能源先進技術與制備重點實驗室生物質能工程研究室主任張無敵指出，“我們總提的‘餐廚垃圾’實際上多指第二類和第三類”。

未經處理的餐廚垃圾危害很大，如果直接用以飼養畜禽，會對畜禽健康形成較大威脅，并可能通過畜禽體內毒素、有害物質的積累對人體健康帶來危害，從而造成人畜之間的交叉感染，因此這種食物鏈銜接形式隱藏著巨大的病原體轉移與擴散的威脅。

目前在建的國內最大餐廚處理廠——北京市高安屯餐廚垃圾處理廠廠長金明明曾向記者表示，家庭廚余多與生活垃圾混合，以瓜皮、菜葉等生料為主，家庭垃圾是垃圾處理的難點，只能走堆肥、厭氧發酵的路，回收價值與餐飲垃圾相比不太高，單獨收集難度大，因而該廠所處理的垃圾并不包括家庭廚余垃圾。

廣州、蘇州等地出臺的《餐廚垃圾管理辦法》也明確指出：“考慮到便于推行管理措施及可操作性等因素,將管理對象限定為餐飲垃圾產生單位,居民家庭產生的廚余垃圾暫不納入管理”。

廣義的餐廚垃圾還應包括廢棄油脂，但由于廢油的資源回收價值比餐飲垃圾要高得多，往往有專人到餐飲點收集，單獨進行加工處理，與餐飲垃圾的處理不能混為一談。張無敵指出：“垃圾油重返餐桌的原因應歸咎為廢棄油脂處理不當”。

而我國面臨的食品廢棄物處理問題和國外又有較大不同：國外有著嚴格的食品法規，到期的食品不會進入到商品流通領域;中國傳統飲食文化有喜歡聚餐、飯桌談公事、“請客不剩不算夠”等習慣，因而中國食品廢棄物與世界其他國家相比，餐飲業垃圾產生量特別大，而且多大油、大肉，鹽份高。

“非典”后，很多城市頒布了禁止將餐飲垃圾直接喂豬的相關法規，但由于餐飲單位將泔水賣給養殖戶可以獲得利潤;餐飲垃圾的收運、處理涉及到政府部門職能較多，權責不清，管理力度不夠，導致大部分餐飲垃圾還是作為牲畜飼料，不經處理直接流入非法的養豬場，能夠無害化處理的不超過2%。

誰運輸 誰處理

如果按照“誰污染誰負責”的原則，由餐館付費并交垃圾，實際中很難操作，經常導致餐館老板和收集人員發生矛盾沖突

根據很多城市的調查，餐廚垃圾產生量為平均每天每人0.1千克，迅猛發展的餐飲業導致食品廢物產量迅速增長，估計每年全國城鎮餐廚垃圾產生量3000多萬噸。

而長期以來，各地餐飲服務企業向養豬人或油脂加工作坊有價銷售餐廚廢棄物，形成了一條穩固的利益鏈。目前，一些城市嘗試在處理餐廚廢棄物過程中，反過來向餐館收取一定處理費用。

“從收集環節看，向餐館收排污費的方式有待研究”，張無敵告訴記者，如果按照“誰污染誰負責”的原則，由餐館付費并交垃圾，實際中很難操作，經常導致餐館老板和收集人員發生矛盾沖突。

“過去，‘油耗子’‘泔水販’收垃圾，不僅給老板、大廚打紅包，還幫忙把廚房甚至餐廳打掃得干干凈凈，我們當然愿意賣給他們了”，按照餐館負責人的說法，如果反過來，餐館不僅交排污費，還得歸置垃圾，當然積極性不高。

在運輸環節，由誰運輸、誰處理，也有講究。從北京市之前的情況看，運輸環節由環衛部門或非處理企業負責，就有可能出現裝載量不足，或往垃圾里注水增重多收錢的現象。

“為了多賺錢，不僅餐館往垃圾里灑水，收運單位也灑水。這種‘加重垃圾’，濕漉漉一大堆，你要還是不要？”曾有處理企業的負責人告訴記者，這樣的垃圾要了就虧本，不要又違約，企業很難處理。

“因此，收集、運輸、處置等環節統一由處理企業負責，可以保護處理企業的利益和積極性，要比把各個環節分割開來好得多”，張無敵說。

國家發改委環資司有關負責人表示，餐廚廢棄物資源化處理涉及多個環節，首先要“激勵”，給予政策扶持，可暫不向排放單位收處理費，先由政府給處理企業一定補貼。其次要“堵漏”，完善管理制度，收、運、處單位應獲得許可證，并實行集中收運，同時取締非法收運單位及黑作坊；規定產生餐廚垃圾的單位不得隨意拋棄，必須交給指定的單位。

選擇合理技術路線是關鍵

我國城市餐廚垃圾處理由過去的簡單消滅，發展到現在的資源化利用，選擇合理的技術路線是其中關鍵

餐廚垃圾以熟制品為主，就是我們俗稱的“泔水”“泔腳”。成分以可降解有機物為主，主要有主食所含的淀粉(聚六糖)，蔬菜及植物莖所含的纖維素、聚戊糖，肉食所含的蛋白質和脂肪，水果所含單糖、果酸及果膠(多糖)等，以NaCl的含量為最高的無機鹽，同時還含有少量的鈣、鎂、鉀、鐵等微量元素，資源回收利用價值大。

近年來，我國嘗試推行對餐飲服務業等單位的餐廚廢棄物進行資源化處理，將其轉化為有機肥、飼料、生物柴油、化工原料以及用于沼氣發電等，目前北京、寧波、蘇州、西寧等城市已建成相應處理廠。

“據統計，每年我國飼料用糧占糧食總產量的40%。每年巨大的餐飲垃圾無害化利用后產生的飼料能夠減少的土地占用率和糧食進口數是不可估量的”。張無敵認為，“我們應該趨利避害，不能因為有風險就只處理不利用，它如果大量轉移到生活垃圾里，會更加劇生活垃圾的處理難度。人體安全是首要考量，處理和利用要兼具，不能因噎廢食，這才符合循環經濟、低碳生活的要求”。

李越提出：“我國城市餐廚垃圾處理由過去的消滅掉，發展到現在的資源化利用，逐步得到了社會的認可和政府的重視，選擇合理的技術路線是餐廚垃圾資源化利用的關鍵，各地要根據自身條件選擇技術路線”。

“直接將餐飲垃圾堆肥賣錢，是最不成功的處理方法，資源利用水平低，處理單位容易虧本”，據張無敵介紹，餐飲垃圾處理，技術上是飼料化、能源化。可回收油脂、回收廢料也就是干物質用作蛋白質飼料，回收廢水用來生產沼氣或堆肥，采取不同的模式所創造的價值也不盡相同。

李越為記者簡單總結了目前國內餐廚垃圾處理的幾種技術路線。

首先是厭氧發酵產沼。這是將餐廚垃圾能源化的一種技術，主要是采用餐廚垃圾厭氧消化后，產生沼氣，沼氣發電，沼渣堆腐后形成肥料。李越告訴記者：“這種技術工藝相對復雜，對預處理要求高，投資較高。采用厭氧發酵技術，首先要脫油除鹽，優化進料碳氮比等以保障產沼率。而且厭氧發酵產沼工藝的設計和建設要滿足已有相關標準要求；必須進行臭氣的收集治理；要設置沼渣沼液的減量化，無害化，資源化處理系統；必須對沼氣進行安全的回收和利用”。

其次則是微生物高溫好氧堆肥。將餐廚垃圾的可堆物發酵，殺滅有害微生物后發酵至完全腐熟。在李越看來，這種方法工藝簡單，對運行操作人員素質和運行監管水平要求較低，但輔料添加量大，產品附加值不高，經濟效益不明顯。

第三種是飼料化處理。李越告訴記者，目前有些地區以餐廚垃圾做原料，產生飼料添加劑，同時回收一部分油脂。其中主要包括濕熱處理、干熱法及生物發酵法3種技術，具有經濟效益顯著、工藝相對簡單、資源化程度較高等特點。

但飼料化處理技術對原料的要求較高，禁止雜物、有毒有害金屬及有機污染物的混入。且餐廚垃圾飼料化設施的設計和建設要嚴格執行相關標準，嚴格控制反應時間及溫度，保障消毒滅菌效果；要嚴格執行飼料的相關衛生及營養標準來保障餐廚飼料的質量，只能作為添加劑，飼料應避免進入食物鏈；設置臭味收集及控制單元來保障職業健康和周圍環境的協調性；餐廚廢水應經過有效處理達標排放或回用。

編輯：程海靜