趁會(huì)議間隙，出席十屆全國人大五次會(huì)議的山西省長于幼軍，3月15日下午，在京接受了日本經(jīng)濟(jì)新聞社、南華早報(bào)、美國華爾街日?qǐng)?bào)及省內(nèi)媒體的聯(lián)合采訪，就媒體和社會(huì)各界廣泛關(guān)注的節(jié)能和環(huán)保問題從容回答了記者的提問。

　　記者：于省長，節(jié)能和環(huán)保是中國政府要著力解決的重點(diǎn)問題，也是今年“兩會(huì)”代表關(guān)注度很高的熱點(diǎn)問題。一直以來外界普遍的印象是，山西能耗高、污染重，您認(rèn)為根本的癥結(jié)是什么，這與山西是一個(gè)煤炭和能源大省有必然的聯(lián)系嗎？

　　于幼軍：確實(shí)，能耗水平較高、污染比較嚴(yán)重，是山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”和“短板”。造成這種狀況的原因主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重和生產(chǎn)方式落后。這種高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)比重過高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與山西的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)，但同時(shí)也是全國生產(chǎn)力分工布局的結(jié)果。

　　另一原因是經(jīng)濟(jì)增長方式落后。在上面所說的產(chǎn)業(yè)中，山西不乏居于全國乃至世界水平的先進(jìn)企業(yè)，如太鋼和焦煤、晉煤、潞安、同煤、陽煤等煤炭企業(yè)集團(tuán)，但總體而言生產(chǎn)方式分散、生產(chǎn)能力落后、技術(shù)水平不高，落后產(chǎn)能占較大比重，加劇了對(duì)能源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染。比如，煤炭開采長期以來形成了“多、小、散、亂、差”的格局，焦炭、鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能比重也較大。

　　正是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重和經(jīng)濟(jì)增長方式粗放等原因，導(dǎo)致了山西能耗高、污染重的局面，使節(jié)能降耗、減少污染的難度很大、壓力很大。但我們有信心、有決心通過不懈努力，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把能耗和污染水平降下來，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地。

　　記者：我們了解到，山西去年主要污染物化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）減排情況在全國處于前列，這意味著山西的環(huán)境保護(hù)正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。請(qǐng)問，山西在環(huán)境保護(hù)方面采取了什么措施？

　　于幼軍：去年以來，山西省政府按科學(xué)發(fā)展觀和中央政府的要求部署，采取一系列措施加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)。首先，山西省政府提交人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，提出了要以包括經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境保護(hù)和人民生活水平提高五個(gè)方面共44項(xiàng)指標(biāo)組成的新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，山西省政府制定并頒布了“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確了全省和各市、縣、企業(yè)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)，我與11個(gè)市的市長簽訂了環(huán)保責(zé)任書。為了治理保護(hù)環(huán)境，去年山西省政府啟動(dòng)實(shí)施了“藍(lán)天碧水工程”，對(duì)全省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)的污染問題進(jìn)行集中治理，改善大氣環(huán)境和水環(huán)境。

　　治理空氣污染主要包括：一是工業(yè)污染源的治理。山西省政府頒布規(guī)章，要求所有工業(yè)污染企業(yè)，尤其是火電、焦化、鋼鐵、化工、水泥等污染嚴(yán)重行業(yè)的企業(yè)強(qiáng)制安裝脫硫、除塵、污水處理等環(huán)保裝置，在2008年底前全部完成，屆時(shí)不安裝使用的企業(yè)將被關(guān)閉停產(chǎn)。二是大力推進(jìn)城市集中供熱、供氣，到2010年末基本覆蓋10萬人以上的縣城和所有大中城市。三是清理、搬遷、減少城市周邊和主要交通干道兩邊的堆煤場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站，要求運(yùn)煤車封閉運(yùn)行，減少揚(yáng)塵污染。四是在城市公交車、出租車推廣使用天然氣、瓦斯氣和醇醚燃料等清潔燃料，在所有汽車安裝尾氣治理裝置。

　　治理水污染主要是加快污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理和垃圾處理率。污水處理方面一個(gè)重要的措施是與中水利用結(jié)合起來，在工業(yè)企業(yè)、城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)等方面推廣使用中水。如果能把污水處理后的中水利用率提高到60－70％，就可以降低污水處理成本，提高投資者建設(shè)污水處理廠的積極性，形成良性的水資源利用狀態(tài)。另外一個(gè)重要措施是實(shí)施河流、水庫等水源地的保護(hù)工程，保護(hù)飲用水水源安全。

　　通過實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，去年山西省11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比上年增加8．7％；國家環(huán)保總局核定去年山西省二氧化硫排放削減3．79萬噸，削減率2．5％，化學(xué)需氧量排放總量持平。山西省近二十多年來首次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長，污染物排放總量下降的轉(zhuǎn)機(jī)。

　　除了促進(jìn)污染減排外，我們還根據(jù)山西地處黃土高原、水土流失嚴(yán)重，生態(tài)條件脆弱的實(shí)際，去年在繼續(xù)做好國家重點(diǎn)造林綠化工程的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施六大造林綠化工程，給山西大地披上綠裝，還人民綠水青山藍(lán)天！此外，去年山西省政府還啟動(dòng)了對(duì)采煤造成的植被破壞、地質(zhì)沉陷、地下水破壞等方面的治理。

　　記者：我們聽到一種說法，認(rèn)為加大節(jié)能和環(huán)保力度會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在山西存在這一問題嗎？您認(rèn)為怎樣才能解決好？

　　于幼軍：您提到的問題在山西同樣存在，這就是思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展觀念落后的問題，也是導(dǎo)致山西能耗高、污染重局面的一個(gè)重要原因。山西還處在工業(yè)化的中進(jìn)階段，為了擺脫落后局面、謀求加快發(fā)展，不少干部存在片面追求GDP增長、追求經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量、先污染后治理等片面、錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展觀念，導(dǎo)致了對(duì)節(jié)能和環(huán)保問題的消極對(duì)待，也導(dǎo)致了低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能產(chǎn)量的盲目擴(kuò)張，加大了能耗和污染。因此，教育、引導(dǎo)、推動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，是做好節(jié)能和環(huán)保工作的基礎(chǔ)和前提。

　　同時(shí)，為了確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們還對(duì)各個(gè)市、縣實(shí)行區(qū)域環(huán)境的容量管理制度。對(duì)每個(gè)區(qū)域環(huán)境容量進(jìn)行測(cè)定評(píng)定，提出目標(biāo)要求，如果該地區(qū)的環(huán)境容量不允許，就堅(jiān)決不批準(zhǔn)上污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目，這是一條不能突破的警戒線；如果容量允許還可以上，也必須安裝相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施、達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；如果要上效益好的項(xiàng)目又沒有環(huán)境容量的話，就必須把原來污染嚴(yán)重的項(xiàng)目、落后產(chǎn)能淘汰掉，騰出容量空間新上技術(shù)起點(diǎn)高、污染少的項(xiàng)目。對(duì)污染水平已超過區(qū)域環(huán)境容量的市縣以及一些污染嚴(yán)重、長期沒有改善甚至愈演愈烈的市縣，實(shí)行區(qū)域限停制度，一天不把區(qū)域環(huán)境污染降下來，就一天不批準(zhǔn)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使環(huán)境成為硬的約束。這樣，市縣就必須真正重視環(huán)保，也才會(huì)主動(dòng)重視環(huán)保，真正轉(zhuǎn)變思想觀念和發(fā)展模式。

　　記者：于省長，科技在節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)方面有著重要的作用。煤炭是山西的支柱，請(qǐng)您談?wù)勗诿禾拷?jīng)濟(jì)中如何運(yùn)用科技手段促進(jìn)節(jié)能降耗和減少污染？

　　于幼軍：節(jié)能和環(huán)保實(shí)際上意味著生產(chǎn)組織方式和管理方式、乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)模式和人類生活模式的根本變革。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，就要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，也就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用、鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。具體到煤炭經(jīng)濟(jì)中，就是通過潔凈煤技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，在煤炭開發(fā)、燃燒、加工、轉(zhuǎn)化全過程中，減少污染排放，提高利用效率。重點(diǎn)是四路并進(jìn)：一是清潔火電技術(shù)。支持發(fā)展利用煤矸石和洗中煤發(fā)電的電廠，要求新上坑口電廠全部利用礦井復(fù)用水發(fā)電，并使用節(jié)水75％的空冷機(jī)組。二是煤層氣和焦?fàn)t煤氣開發(fā)利用。我們正在謀劃依托科技進(jìn)步，以開放思路和市場(chǎng)機(jī)制加快開發(fā)利用煤層氣和焦?fàn)t煤氣這一優(yōu)良的清潔能源和重要的化工原料，使煤層氣變廢為寶，現(xiàn)在已有美加、歐洲、香港投資者與我們洽談合作開發(fā)，已有幾個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。三是煤基醇醚燃料和煤基合成油，這是對(duì)我國能源安全具有重大戰(zhàn)略意義的石油燃料替代品。我們擬自主技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)醇醚燃料和煤基合成油的突破發(fā)展。四是全力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。山西省具備發(fā)展煤化工得天獨(dú)厚的資源條件，在“十一五”期間抓住機(jī)遇全力發(fā)展，力爭(zhēng)使煤化工行業(yè)成為年銷售額上千億元的新的支柱產(chǎn)業(yè)，把山西建設(shè)為國家重要的煤化工基地。

　　采訪結(jié)束后，美國華爾街日?qǐng)?bào)記者說，原來山西在節(jié)能環(huán)保方面做了這么多工作，力度很大，您不說我們還不知道。(孟銀鳳　賀鍇) 

編輯：王彩霞