“編者按”

　　思想激蕩、計策匯集的全國兩會漸近尾聲。其間，“兩稅合并”、“物權法”、“節能減排”、“取消利息稅”等眾多話題被社會各界熱議。本報“兩會經濟看臺”報道組特推出“期待”、“心愿”、“聲音”等板塊，與大家回顧、分享今年兩會期間被人們熱切關注的重大政策、民間愿望以及被媒體追逐的焦點人物。

　　“關鍵詞”：兩稅合并

　　今天上午，十屆全國人大第五次會議將表決《中華人民共和國企業所得稅法(草案)》。該草案若順利通過，中國從此將逐步告別企業所得稅“雙軌”時代。

　　“精髓”

　　根據《企業所得稅法(草案)》，統一后的內外資企業所得稅率將定為25%，改變了此前內資企業平均實際稅負為25%左右，外資企業平均實際稅負為15%左右的不平等情況。同時，稅收優惠政策將從過去的以區域優惠為主，改為以產業優惠為主，國家需要重點扶持的高新技術企業、投資環保、節能節水、安全生產等方面的企業，將享受一定的稅收優惠政策。此外，針對當前國內十分嚴重的避稅行為，企業所得稅法草案還擬定對補征稅款加收利息。

　　“背景”：公平市場環境亟待建立

　　在對《中華人民共和國企業所得稅法(草案)》進行說明時，財政部部長金人慶指出，加入世貿組織后，國內市場對外資進一步開放，內資企業也逐漸融入世界經濟體系之中，面臨越來越大的競爭壓力，繼續采取內外資企業不同的稅收政策，必將使內資企業處于不平等競爭地位，影響統一、規范、公平競爭的市場環境的建立。因此，國家必須盡快出臺并實施統一的企業所得稅法。

　　始于1994年形成的內外資企業所得稅率不一的“雙軌制”的終結，標志著中國開始走向成熟的市場體制。從兩會期間委員、代表們傳遞的聲音來看，統一后的稅法將為內資企業構建一個公平稅負的良好市場競爭環境。不過，今后內資企業也將因此面臨更加激烈的競爭。

　　點評：25%稅率“適中偏低”

　　中國稅務協會副會長安體富表示，擬統一的25%企業所得稅稅率，在國際上仍屬于“適中偏低”水平，有利于提高企業競爭力、吸引外商投資。他認為，25%的稅率低于世界經合組織國家目前的平均稅率，也低于中國周邊大多數國家和地區的平均稅率。同時，考慮到新稅法將對現有的外資企業給予過渡期的照顧，因而對外資仍有吸引力。

　　安體富同時稱，為防范各種避稅行為，新稅法還借鑒了國際慣例，對防止關聯方轉讓定價做了明確規定，同時增加了一般反避稅、防范資本弱化、核定程序和對補征稅款按照國務院規定加收利息等條款。

　　“此次調整的另一大亮點在于，內資企業的計稅工資制度被取消了。”安體富說，目前內資企業稅前工資采取的是計稅工資制，即超過1600元標準部分不能在稅前扣除，相應的職工教育經費等都統一實行計稅工資扣除。而取消該制度后，企業真實合理的工資都可以在稅前據實扣除。

　　對此，國務院發展研究中心研究員倪紅日認為，這就直接降低了所得稅的稅基，也增加了企業稅后利潤，兩稅合并有利于內資企業提高職工工資水平，留住高素質人才，內資企業的核心競爭力也會因此提升。

編輯：王彩霞