全國人大常委會(huì)2007年立法計(jì)劃近日出臺(tái)。根據(jù)這一計(jì)劃，全國人大常委會(huì)今年將修改《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》等一批現(xiàn)行法律，制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等一批新法律，安排審議修改《節(jié)約能源法》等法律。全國人大環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》已形成征求意見稿。

　　根據(jù)立法計(jì)劃的安排，全國人大常委會(huì)今年將集中力量，確保提請審議或通過20件法律案。提請十屆全國人大五次會(huì)議審議通過的法律案為《物權(quán)法》和《企業(yè)所得稅法》草案。安排繼續(xù)審議的法律案為《勞動(dòng)合同法》、《行政強(qiáng)制法》草案等5件。計(jì)劃初次提請審議的法律案13件。其中，今年6月常委會(huì)第二十八次會(huì)議安排審議修改《節(jié)約能源法》等3部法律；8月常委會(huì)第二十九次會(huì)議安排審議《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《刑法》(修正案)等法律。

　　立法計(jì)劃提出，以上20件立法項(xiàng)目中，爭取在2007年審議通過10件至15件，特別是《物權(quán)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等在法律體系中起支架作用的法律。到2008年初，我國現(xiàn)行有效的法律將達(dá)230件左右。此外，各方面還提出了19件建議立法項(xiàng)目，其中與環(huán)境有關(guān)的有《自然保護(hù)區(qū)法》、《海島保護(hù)法》等。

　　全國人大環(huán)資委在國務(wù)院有關(guān)部門和專家的支持下，抓緊起草《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》。立法小組成立后，全國人大環(huán)資委于2005年下半年起，先后委托國家發(fā)展改革委以及國家環(huán)保總局開展前期工作。同時(shí)請中國政法大學(xué)、清華大學(xué)等單位的法律、經(jīng)濟(jì)專家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的一些重要問題進(jìn)行專題研究論證。目前，征求意見稿已形成，正在向社會(huì)各界廣泛征求意見，爭取于2007年8月提請全國人大常委會(huì)審議。關(guān)于廢舊電子產(chǎn)品、家用電器和汽車的循環(huán)利用問題，將在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》中做出規(guī)定。

　　全國人大環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的立法宗旨有三，即節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)了解，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的初步法律草案輪廓包括:為支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的行政強(qiáng)制措施、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施、政府和有關(guān)主體的義務(wù)和責(zé)任以及若干重大制度等。

　　全國人大常委會(huì)高度重視監(jiān)督工作。2006年，全國人大常委會(huì)緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和群眾關(guān)心的突出問題，不斷加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，著力推動(dòng)問題整改，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效。一年來，全國人大常委會(huì)對(duì)12部法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。

　　全國人大常委會(huì)去年對(duì)《節(jié)約能源法》進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，與能源短缺形成強(qiáng)烈反差的是，能源浪費(fèi)十分驚人，能源利用效率只有33％，比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的3倍多。為此，執(zhí)法檢查組提出五大剛性措施加強(qiáng)節(jié)能降耗力度。去年8月，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況的報(bào)告，分析了環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因后，就落實(shí)“十一五”環(huán)保目標(biāo)提出了具體建議。 (記者徐琦)

編輯：王彩霞