現(xiàn)場發(fā)言視頻實(shí)錄

相比于生活垃圾處理，餐廚廢棄物處理起步較晚。經(jīng)過幾年的沉淀，目前剛?cè)〉贸醪竭M(jìn)展。但在北京工商大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系主任任連海看來，餐廚廢棄物還有很多問題需要探討。在2016（第十屆）固廢戰(zhàn)略論壇中，任連海向與會(huì)人員分享了“十二五”期間餐廚廢棄物領(lǐng)域的進(jìn)展及“十三五”期間需要面對(duì)的問題。

本文根據(jù)任連海現(xiàn)場發(fā)言內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱。

“十二五”期間餐廚廢棄物處理行業(yè)的發(fā)展

行業(yè)現(xiàn)狀

“十二五”期間，餐廚廢棄物的產(chǎn)量約為10萬噸/日，4000萬噸/年。建設(shè)規(guī)模大概是500億到1000億，運(yùn)營加上地溝油回收，大約每年300億的市場規(guī)模。

“十二五”期間，在國家發(fā)改委、住建部、環(huán)保部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部，以及企業(yè)同仁的共同努力之下，得了較大的突破和進(jìn)展。從中央到地方都非常重視，江蘇省、山東省、河南省等省份都已經(jīng)出臺(tái)了省級(jí)管理辦法，并且把餐廚廢棄物處理工作內(nèi)容列到了政府部門考核內(nèi)容中，成為文明城市、智慧城市、園林城市等評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)之一。

期間，國家發(fā)改委也補(bǔ)貼了20多億，在全國做了五批試點(diǎn)城市，共100個(gè)。現(xiàn)在第一批驗(yàn)收的城市已經(jīng)通過了6個(gè)，第二批會(huì)在今年年底之前開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收完畢后，第二批的資金才能夠到城市。

目前，已經(jīng)在建、已建、籌建的餐廚廢棄物處理廠有118座，其中40多座已經(jīng)投產(chǎn)。這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)相對(duì)樂觀的趨勢，盡管還存在各種問題。“十二五”期間，新增處理能力在一萬噸以上。當(dāng)這118座試點(diǎn)城市都建好投產(chǎn)之后，處理能力能達(dá)到2萬-3萬噸。

政策試點(diǎn)

試點(diǎn)城市開展了5批，第一批33個(gè)，第二批16個(gè)，第三批17個(gè)，第四批17個(gè)，第五批17個(gè)，加起來一共100個(gè)。基本囊括了我們國家的一線、二線，還有部分三線城市。應(yīng)該說餐廚廢棄物處理工作在全國已經(jīng)有了轟轟烈烈的大勢，行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，在幾個(gè)方面有了明顯改善。

第一、政策方面尤其是地方政策得到巨大的完善。現(xiàn)在已經(jīng)有九個(gè)省及直轄市出臺(tái)了省級(jí)的餐廚廢棄物管理辦法，如北京、上海、山東、江蘇等；有101個(gè)城市已經(jīng)出臺(tái)了地方城市餐廚廢棄物管理辦法；另外還有一些區(qū)縣出臺(tái)了管理辦法。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，如果沒有管理辦法，很多事情沒有辦法做。

第二，有效遏制了餐廚廢油回餐桌的問題。餐廚廢棄物處理行業(yè)最初的初衷，包括政府領(lǐng)導(dǎo)的初衷是想杜絕地溝油和餐桌食品安全問題。后來我們發(fā)現(xiàn)地溝油是小商販從餐廚垃圾中，通過非正規(guī)的程序獲得的油質(zhì)。于是我們開始想控制這些油質(zhì)，把餐廚垃圾控制住，才能把油源掌握到政府手里面。從這一點(diǎn)來說，取得的成效還是相對(duì)比較明顯的。

第三，城市生活垃圾的處理難度和環(huán)境影響明顯降低。城市生活垃圾處理的最大難度之一，就是有機(jī)質(zhì)垃圾攙在里面。我們把餐廚廢棄物拿出來專門考慮，就使得城市生活垃圾的難度明顯降低。

第四，市政管網(wǎng)堵塞問題得到緩解。以前很多餐廚垃圾都排到了下水道，造成堵塞。通過我們餐廚廢棄物處理工作的開展，市政管網(wǎng)堵塞問題得到一定的緩解。

第五，通過五年的摸索和工程實(shí)踐，我們探索了一些成功的技術(shù)路線和發(fā)展模式。目前，我們?cè)诟鷩野l(fā)改委合作一個(gè)課題，發(fā)布技術(shù)指南和模式指南，現(xiàn)在還在撰寫當(dāng)中。

產(chǎn)業(yè)趨勢

行業(yè)的發(fā)展離不開行業(yè)的主體，也就是企業(yè)。近年來，涌現(xiàn)了一批相對(duì)比較活躍的一些企業(yè)，包括江蘇維爾利、青海潔神、寧波開誠、北京嘉博文、青島天人等，另外還有一些環(huán)保領(lǐng)域中其他細(xì)分板塊的企業(yè)進(jìn)入到餐廚廢棄物行業(yè)中來。目前，行業(yè)有著市場屬地化趨向明顯的特點(diǎn)。

此外，一些型國企，如北控、光大、首創(chuàng)等，通過收并購等的方式，也開始進(jìn)入餐廚市場，使得這個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)朝氣蓬勃的局面。

“十三五”餐廚廢棄物處理行業(yè)何去何從?

主體工藝路線點(diǎn)評(píng)

梳理一下目前國內(nèi)已經(jīng)的工程，主體的路線有幾大類：

1、先用預(yù)處理把其中的雜質(zhì)去掉以后，然后三相分離，然后是主工藝。主工藝可以是厭氧或是做其他的飼料化的工藝，這是目前比較常用的一種工藝路線。

2、有一些城市嘗試前期粗分選，經(jīng)過脫水后直接進(jìn)行焚燒，壓榨出來的污水混合物在油水分離之后進(jìn)行厭氧處理。這種方式相對(duì)來講也比較可靠，簡單易行，也是推薦的。

3、先在源頭把餐廚廢棄物進(jìn)行預(yù)處理，分揀、脫水、脫油、干燥等，然后將剩余有機(jī)物在集中處理。最終進(jìn)入到集中處理廠的量非常少，而且水在餐飲單位就被分離出來，而餐飲單位的水是可以直接進(jìn)下水道的。所以這種工藝成本非常低，政府也接受這條路線。但對(duì)于一些企業(yè)來講，其中還有一些技術(shù)問題可能還需要解決。你怎么來劑量？我們知道企業(yè)處理餐廚垃圾是要通過處理的量向政府要補(bǔ)貼的，你把水離掉了，只有一些固體物到廠里去了，這個(gè)量怎么計(jì)算？

4、還有一些就地處理的模式，一臺(tái)設(shè)備就可以解決問題，不需要土地，不需要整地，不需要環(huán)評(píng)，所以一些小型城市或土地緊張的城市就采用這種方式。但就地處理也有一些不足需要克服。比如說物理破碎引起的下水道堵塞問題、污水處理負(fù)荷問題，生物處理中的能耗、輔料、剩余物的處理等問題。有一些設(shè)備供應(yīng)商在賣處理設(shè)備的時(shí)候，就一下子把十年的運(yùn)營費(fèi)用都做到里面，由企業(yè)幫著去運(yùn)轉(zhuǎn)，這也是我們解決的一些問題。

亟待解決的問題

處理量的增長。預(yù)計(jì)到2020年，餐廚廢棄物產(chǎn)出量會(huì)達(dá)到12萬噸/日。如果按照30%處理能力來規(guī)劃，2020年日處理能力需要達(dá)到3.6萬噸，而現(xiàn)在能力只有1萬噸，還有將近3萬噸的缺口。目前建的處理設(shè)施都建好的話，能達(dá)到2萬多噸，那么還有1萬噸的缺口需要在“十三五”新建項(xiàng)目中出現(xiàn)。

國家層面的管理辦法。現(xiàn)在還沒有國家層面的管理辦法。可能在一些地方，上一個(gè)市長出臺(tái)的辦法，下一個(gè)市長不一定執(zhí)行。只有更加上位的政策出臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。實(shí)際上，現(xiàn)在國家層面的管理辦法稿已經(jīng)通過發(fā)改委提交到國務(wù)院辦公廳，現(xiàn)在還沒有列上立法程序，還需要很多方面的努力。其中最主要的問題是，還沒有一個(gè)上位的法律當(dāng)中提到餐廚廢棄物，就連固體廢棄物污染環(huán)境法中都沒有提。沒有上位法律，制定條例就存在困難。

編輯： 趙凡