劉建國：我國生活垃圾處理熱點問題分析

時間： 2016-08-10 13:45

來源：環境衛生工程

作者：劉建國

分類本身并不能夠消滅垃圾，如果回收利用率無法進一步提高，分類不過是將一堆垃圾分成兩堆、三堆乃至多堆垃圾，源頭減量自然無從談起。由于廢品回收系統已經實現了垃圾中絕大部分的高附加值組分的分離回收，我國生活垃圾組分與發達國家相比迥然不同，主要特征為易降解的廚余和水分含量高，對處理系統資源能源回收效率和二次污染控制水平影響較為顯著。基于此，在致力于提升廢品回收系統管理水平的同時，應明確我國現階段生活垃圾分類收集的目標為：著力降低垃圾含水率，提高處理系統的資源能源回收效率和二次污染控制水平。

其次是系統不配套。垃圾處理是一個完整的系統，分類收集、分類運輸、分類處理、分類利用，必須前后銜接，相互配套，否則分類的效果就會大打折扣。但是在起步階段，分類收集的推動與分類運輸、分類處理與利用設施的建設很難做到協調一致，先推進分類再逐步建設設施還是先建好設施再逐步推進分類始終是一對矛盾。

如果先推進分類再逐步建設設施，就會出現居民已經分好類的垃圾在運輸或處理時又混到一起的情況，對居民分類的積極性是一種打擊，從而影響分類工作的持續推進;反之，如果先建好設施再逐步推進分類，因為初期分類準確率一般不會很高，分類準確率的提高需要每個居民的配合，是一個復雜而漫長的過程，而分類處理設施對原料的品質通常要求較高，就會出現分類處理設施運行效率低，成本居高不下，政府財政難以為繼的問題。

這一矛盾的解決有賴于社會的整體進步，包括全體居民的“公民”意識和環境責任意識的提升、社會法制化的不斷深入、垃圾分類處理和利用技術水平的不斷提高以及相關政策的不斷完善等，不可能畢其功于一役。

從國際經驗來看，分類收集是發達國家生活垃圾處理系統的重要前端環節。一個國家的經濟社會發展水平越高，生活垃圾分類收集就做得越好，相應地生活垃圾處理系統的效率越高，污染排放越低，此方面德國、日本堪為鏡鑒。但是不同國家、同一國家的不同區域垃圾分類的方法和要求也各不相同，主要還是體現與后端的垃圾處理系統的協調配套。

如日本生活垃圾處理以焚燒發電為主，廚余垃圾基本歸入可燃類垃圾，而德國生活垃圾生物處理和焚燒發電均較為流行，廚余垃圾在部分地區歸入可燃類垃圾，部分地區歸入生物質垃圾。

我國即將于2020年全面建成小康社會，并將于本世紀中葉邁入中等發達國家行列，經濟社會的高速發展既為生活垃圾分類收集創造了條件，也對生活垃圾分類收集提出了要求。堅定不移、持之以恒地推行適合我國生活垃圾特性和經濟社會發展水平的分類收集，應該成為全社會的共識。

由上述分析可見，分類收集是整個垃圾處理系統中重要的一環，分類目標、分類方法、分類進度需要與區域垃圾特性和社會經濟發展水平相適應，本身也是一個持久的、動態的、漸進改善的過程。分類收集影響后續處理系統，旨在提高處理系統的資源能源回收效率和二次污染控制水平;反過來后續處理系統也影響分類收集，分什么、怎么分應當依據處理系統的要求而定。二者之間實際上是交互影響、動態適應的關系，也就是說分類收集并不是垃圾處理的先決因素。因此，分類收集是現代化垃圾處理系統的要件，但不是前提。

熱點之三：發展趨勢：生物處理還是焚燒發電?

得益于突出的減容減量和穩定化效果、成熟的商業模式和有效的政策激勵，我國生活垃圾焚燒發電快速發展，成為垃圾處理行業整體進步的重大標志。截止2014年底，我國生活垃圾焚燒發電規模達18.5萬噸/日，焚燒處理能力占生活垃圾無害化處理能力的比例達到34.8%，預計2020年這一比例將超過50%。在這種局面下，其他技術，特別是生化處理技術在我國未來的生活垃圾處理技術格局中還有沒有一定的發展空間，是垃圾處理行業較為關注的一個問題。

縱觀世界上主要發達國家，在較好的分類收集基礎上，生活垃圾處理技術路線基本可以歸為如下三類：一是以機械-生物處理為特色，焚燒發電與生物處理相結合，剩余惰性殘渣填埋的方式，可以稱為德國模式;二是焚燒發電加爐渣填埋的方式，可以稱為日本模式;三是填埋為主焚燒為輔的方式，可以稱為美國模式。這三條技術路線之所以能夠成為這些國家的主流模式，主要是由各國的自然社會經濟條件和垃圾特性所決定的。我國的自然社會經濟條件和垃圾特性與上述國家存在較大差異，因而在垃圾處理技術路線選擇上也應多元并舉，逐步形成生活垃圾處理的中國模式。

由于中國自然社會經濟條件在地域分布上不均衡，中國模式應當集德國模式、日本模式和美國模式之所長。土地緊張、環境敏感、經濟發達的大城市，如北京、上海、深圳、廣州、蘇州等，推行焚燒發電加爐渣填埋的日本模式已經逐步成為現實;土地相對豐富、環境敏感度不高、經濟相對欠發達的地區，推行填埋為主焚燒為輔的美國模式較為可行，這也是目前我國大部分區域生活垃圾處理的基本格局。

但是，由于我國生活垃圾中易生物降解的廚余類有機質含量和水分含量高達50-65%，這樣“先天不足”的原生垃圾直接進入焚燒廠或者直接進入填埋場，資源能源回收利用效率難以持續提高，滲濾液和惡臭氣體等二次污染難以得到有效控制，同時也具有較高的碳足跡。借鑒德國模式，采用機械-生物處理方法，將高含水易降解的廚余組分從垃圾中分離出來，進一步進行厭氧發酵或好氧堆肥生物處理，低含水高熱值組分焚燒發電，殘渣進入填埋場處置，整體資源能源轉化效率較高，碳足跡較低，是我國生活垃圾處理技術路線優化的主要發展方向。

從我國各個城市生活垃圾分類收集的實踐來看，重點無不放在廚余垃圾的單獨收集。單獨收集的廚余垃圾不可能再進行填埋或焚燒處理，必須采用厭氧發酵回收生物燃氣，或好氧堆肥實現營養物質還田，否則分類就失去了意義。

因此，盡管焚燒發電將在數年內成為我國生活垃圾處理的主流技術，但是生物處理技術必將作為我國未來生活垃圾處理系統優化的關鍵環節發揮不可替代的重要作用。

結論

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編輯：李曉佳

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