今年，突如其來的新冠肺炎疫情，不僅給全球經濟帶來了很大的沖擊，也給各個行業的發展帶來了相當大的考驗和挑戰?！昂笠咔闀r代，固廢綜合管理的全面升級”也成為“2020(第八屆)上海固廢熱點論壇”的主題內容。在8月10日的論壇現場，E20環境平臺固廢產業研究中心負責人、E20研究院首席研究員潘功博士，以“花開開彼岸，危機兩相生”為題借助E20易標通詳盡的行業數據闡述了E20研究院對后疫情時代固廢行業發展的思考。

彼岸花開日 危機相生時

花開開彼岸，危機兩相生。E20環境平臺固廢產業研究中心負責人、E20研究院首席行業研究員潘功博士今年的報告主題選擇了“彼岸花”。潘功表示，選擇彼岸花，是象征著對美好事物的向往。如果我們跨過了當前面臨的困難，到達了彼岸，美好就會在眼前。

根據麥肯錫對疫情以后各個行業影響的調研預測，不難發現，很多行業受到的影響非常大，電影行業、文化行業，需要相當長的時間才可以恢復。很多行業例如制造業、工業等，雖然前期恢復的比較早，但整個恢復期很漫長。

潘功指出，與其他行業相比，公共事業或者公共服務領域的行業復蘇相對較早。這里面包括一部分，比如說醫廢、環衛等，這類細分領域和衛生系統和醫院一樣，伴隨著疫情就已經開始逐漸恢復。另一部分雖然與疫情并非直接相關，但作為城市基礎設施承擔著維持市民基本生活運轉的重要功能。當然，也有部分細分領域恢復期相對較長，比如餐飲業受疫情影響十分嚴重，餐廚垃圾處理企業在疫情期間幾乎“無料可收”，目前國內疫情基本得到控制才逐漸開始恢復。但作為城市公共服務基礎設施，無論是餐廚垃圾處理廠還是廚余垃圾，或是生活垃圾焚燒廠都和醫廢處置中心一樣，在抗疫前線的總后方一直保持著正常運轉甚至超負荷運轉以堅守住公共衛生的最后防線。而環衛從業者更是和醫療工作者，社會志愿者，政府職能部門一樣戰斗在抗疫的第一線，組成了靚麗的橙色風景線。因此在此次論壇中，潘功博士的主題發言主要聚焦在環衛、醫廢及危廢、生活垃圾焚燒、有機垃圾處理等細分領域在此次疫情中的“危”與“機”，解讀了2020年疫情影響下我國固廢行業的市場表現和發展方向。

值守一線，戎衛城市安全：2020上半年環衛市場盤點

在疫情的特殊環境下，環衛體系的重要性更加明顯。對于污水而言，雖然病毒可在水中存活并存在通過污水擴散的可能，但由于有管網的存在，使得污水的收集、運輸管理相對可控。而對于固體廢物而言，附著病毒可能性更大、病毒存活時間更長、產生端更分散、收集管理難度更大、運輸擴散風險也更大。與醫護人員一樣，在此次疫情期間同樣戰斗在第一線的，還有環衛行業的從業人員。疫情期間，環衛清掃保潔深入社區、醫院、學校等特定區域進行清掃保潔以及垃圾收運，還同時承擔了公共區域的消殺任務，是此次防疫阻擊戰中重要的組成部分。

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潘功指出，近年來環衛市場化一直是業內普遍關注的熱點話題，2019年，環衛市場化競爭進入到中盤階段，但2020年的項目中標情況受到了疫情的一定影響。據E20研究院數據顯示，2020年環衛中標項目的數量在2月份明顯有下降，隨著抗疫工作持續有力推進，到3、4月份以后，環衛中標項目開始逐漸恢復(上圖左)。整體來看，2020年的上半年和2019年上半年相比，還是有一定的增長，雖然整體環衛市場化比之前的增長量放緩，但還是有一部分數量放出(上圖右)。

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在區域分布上來看，華東地區中標項目數量及金額均領先其他地區(上圖左)，這一數據也反映出環衛市場化以后，環衛的作業效果、工作效率有了進一步提升，而在相對經濟發達的地區，政府對城市環境衛生的要求標準也相對較高，相應地其市場化趨勢越發明顯。在上半年，我國環衛服務金額前十名的省市以經濟發達的東部沿海地區及超一線城市為主(上圖右)。E20研究院目前正在對重點城市環衛項目市場化釋放情況進行整理，并將更新環衛商機密報，敬請期待。

E20研究院對上半年不同規模環衛中標項目服務年限占比進行統計，可以看出仍有大部分項目服務年限相對較短。服務年限較短對于政府而言，有更多的選擇余地和調整空間，但對于企業，特別是在投資環節，會陷入兩難境地，一方面為了提高服務效率和質量需要增加投入特別是裝備升級，但是服務年限限制所來的續約風險等就限制了企業的投入力度。較常出現的”3+3+3”、“3+N”模式在一定程度上解決了這樣的兩難，應該得到進一步推廣。而在政府和企業達成充分了解和信任的情況下，十年以上的環衛項目則更為穩定，基本以PPP的模式進行，無論是對服務效果還是企業投資都提供了保障，環衛服務作為輕資產而重運營的領域，是十分契合PPP合規要求的重要公共服務市場化領域。

編輯： 趙凡