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02 新質(zhì)生產(chǎn)力首入政府工作報(bào)告，行業(yè)聚焦智能化與產(chǎn)品化

新質(zhì)生產(chǎn)力無疑是2024年的一大熱詞。

這一年，新質(zhì)生產(chǎn)力被首次寫入政府工作報(bào)告中，政府工作報(bào)告把“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”章節(jié)列在首位。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署。

2024年7月，在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的說明中，總書記強(qiáng)調(diào)：“決定稿對(duì)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署。”而這一部署具體體現(xiàn)在“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”方面。至此，新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了從概念提出到黨中央頂層設(shè)計(jì)擘畫的落地。

圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦人工智能這一新興技術(shù)，“2024（第二十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”也展開了行業(yè)間的大討論，探討人工智能與新質(zhì)生產(chǎn)力的深度融合以及如何為環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來革命性的變化。

E20環(huán)境平臺(tái)研究院院長(zhǎng)傅濤認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過程中一個(gè)重要的推動(dòng)因素就是新質(zhì)生產(chǎn)力，人工智能本身就是新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力不是認(rèn)知帶來的進(jìn)步，而是源于還原能力。人工智能正在改變所有行業(yè)，也將改變環(huán)境產(chǎn)業(yè)。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)的未來應(yīng)該是高質(zhì)量發(fā)展背景之下的產(chǎn)業(yè)化，就是智能化和標(biāo)準(zhǔn)化雙輪驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)品化。

如果環(huán)境產(chǎn)業(yè)未能完成產(chǎn)品化的必修課，那么在未來的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)中，可能將無法占據(jù)應(yīng)有的位置。環(huán)境產(chǎn)業(yè)可能會(huì)被邊緣化，變成環(huán)境事業(yè)或環(huán)境行業(yè)的一部分，但不再是作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)存在。

對(duì)于環(huán)境產(chǎn)業(yè)來說，未來五年之內(nèi)，沒有其他選擇，只有經(jīng)歷產(chǎn)品化的錘煉。這不僅是產(chǎn)業(yè)的自我提升，更是一次自我革命。

圍繞這個(gè)方向，E20總結(jié)了行業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化的“一體兩翼”路徑，即以產(chǎn)品化為體，以標(biāo)準(zhǔn)化和智能為翼的高質(zhì)量進(jìn)階之路。2024年，E20在新的辦公場(chǎng)地特別設(shè)立兩山科匯館產(chǎn)品中心，致力打造“智能產(chǎn)品的場(chǎng)景與未來”。

產(chǎn)品化以后的智能才真正有力量。未來生態(tài)文明的“椅子”中有沒有環(huán)境產(chǎn)業(yè)的一席之地，決定于環(huán)境產(chǎn)業(yè)有沒有智能化工具，有沒有把“智能+”作為底盤的工具。基于大模型的原生應(yīng)用，將為產(chǎn)品開發(fā)帶來巨大的價(jià)值賦能。未來，E20將持續(xù)展示行業(yè)內(nèi)智能化產(chǎn)品的創(chuàng)新理念和成果，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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03 特許經(jīng)營(yíng)重磅文件密集來襲，市場(chǎng)更趨規(guī)范化

“115號(hào)文”之后，2024年，特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域又迎來了一系列重磅文件的發(fā)布，進(jìn)一步規(guī)范了特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)特許經(jīng)營(yíng)模式全面回歸。

2024年4月8日發(fā)布的修訂后的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，作為新機(jī)制實(shí)施后的首個(gè)制度文件，是特許經(jīng)營(yíng)配套制度的關(guān)鍵文件。

修訂后的《管理辦法》對(duì)標(biāo)PPP新機(jī)制改革要求，進(jìn)一步明確特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍，禁止地方政府借特許經(jīng)營(yíng)名義新設(shè)行政許可并收費(fèi)，杜絕“天價(jià)特許經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓費(fèi)”現(xiàn)象，同時(shí)著力解決民營(yíng)企業(yè)入場(chǎng)難的問題，將特許經(jīng)營(yíng)最長(zhǎng)期限延長(zhǎng)到40年，明確特許經(jīng)營(yíng)者改善經(jīng)營(yíng)管理和改進(jìn)技術(shù)獲得的收益歸其所有。修訂后的《管理辦法》有利于以更高質(zhì)量的市場(chǎng)機(jī)制、更高水平的特許經(jīng)營(yíng)管理來激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的新動(dòng)能，為PPP新階段的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

編輯：李丹