賺錢不容易！環衛特許經營權轉讓費頻現高價！

時間：2024-12-10 09:28

來源：中國固廢網

12月8日，中國固廢網從E20環境平臺標訊采集系統E標通獲悉，湖北省武漢市新洲區城市管理執法局新洲區生活垃圾收運項目特許經營公開招標，項目預算金額為2901.06萬元/年，特許經營期限為30年，總預算約8.7億。

該項目服務內容為新洲區城鎮建成區的生活垃圾收集與轉運，垃圾收集與轉運站運營維護，生活垃圾收運點附近的城市公園廣場廣告位、停車場及充電樁等配套經營性服務。

2024年，因為種種原因，各類特許經營權轉讓項目層出不窮，武漢新洲項目作為其中一例，招標公告發布后，受到了行業普遍關注，又因其出讓費價格高等情況引發了行業對此類項目風險性、盈利性等方面的討論。

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6.59億特許經營轉讓費，占服務費75.75%

經統計，武漢市新洲區日均生活垃圾收集量為300噸，則運營期垃圾收集量為108,000噸/年，收集的垃圾中約15%以壓縮污水形式在壓縮過程中排放，則垃圾轉運量為91,800噸/年。項目垃圾收集與轉運站數量為28座，均為小型垃圾收運站，其中轉運量30噸/日25座，50噸/日2座，100噸/日1座。

據調查顯示，新洲區生活垃圾收運服務范圍涵蓋新洲城鎮建成區，其中收集點、轉運點附近涉及部分城市公園和廣場，現擬在生活垃圾收運范圍內的公園廣場閑置區域設置廣告位45個，公園廣場現有停車位1555個、快充充電樁36個、慢充充電樁10個，全部交由項目公司統一進行集約化管理。

招標文件顯示，項目采用TOT模式運作，該項目特許經營期限為30年（自特許經營協議簽訂之日起計算）。本項目不接受聯合體投標。經測算垃圾處理服務費2,901.06萬元/年（向項目公司支付的最高費用）。

綜合下來，30年垃圾處理服務費約為8.7億元。不過值得注意的是，公告中強調，向項目公司支付的垃圾處理服務費以政府實際代收金額為準。也就是說，政府支付給項目公司的垃圾服務費每年可能不足2,901.06萬元/年。

更更更值得注意的是，該項目特許經營權出讓費用需要中標人承擔，并向采購人支付。公告中顯示，出讓費不得低于特許經營權評估價格 65851.34 萬元，低于為無效投標。特許經營出讓費用約占垃圾處理服務費的75.75%。

該項目中，項目公司的收入主要包括兩部分：一是使用者付費收入，即政府代收的垃圾處理服務費；二是項目公司通過自身經營收到的廣告位、停車場、充電樁等配套經營收入。其中使用者付費收入是新洲區政府相關部門按照《區發改局區財政局區城市管理執法局關于規范城鎮生活垃圾服務費收費項目及標準的通知》(新發改發(2024〕9號)的規定依法向本項目合作范圍內相關企事業單位或公眾群體等收取到的相關費用。

不出意外，項目公司想要爭取盈利空間，就得在前文提到的45個廣告位，1555個公園廣場現有停車位、36個快充充電樁、10個慢充充電樁想辦法了……

高門檻，將中小企業攔在門外

115號文中明確表達，特許經營項目要鼓勵和優先選擇民營企業參與。但從目前來看，真正落實過程中有很多問題。類似本文提到的武漢這個環衛項目一樣，很多環衛特許經營項目在招標過程中，都提到收取特許經營權轉讓費，且轉讓費用價格都不低，本文中提到的項目特許經營權轉讓費高達“65851.34 萬元”，這就直接把一批中小企業擋在的門外。

不僅如此，我們也觀察到，目前市場上有很多拍賣特許經營權的案例，將特許經營權作為無形資產出讓，事實上也違背了《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》的要求。

很多特許經營權出讓類項目，需要中標者在規定時間內支付動輒上億元的轉讓費或者高額的保證金，如此高的“門檻”，對于應收賬款高企、現金流極度緊張的民營企業來說，顯得更加力不從心，所以這類項目中，也曾發生過民營企業由于拿不出轉讓費或保證金而棄標的情況。

如江西修水縣縣城區環衛市場化作業項目特許經營權（拍賣）、貴州安順市西秀區城市垃圾清運未來三十年特許經營權（拍賣）、山東巨野縣城鄉環衛一體化特許經營權（拍賣）、天津河北區城市管理一體化項目等等，特許經營權轉讓費均超億元，且根據最終的中標信息來看，都是由國有企業中標。

本文提到的武漢市新洲區生活垃圾收運項目，最終中標結果如何，中國固廢網將持續關注。

編輯：李丹

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