延安市人民政府發布進一步加強危險廢物監管工作的九條措施，措施主要針對危險廢物產生過程、運輸過程、處置過程中的企業監管、落地監管、部門監管等方面，公司如下：

各縣(市、區)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《進一步加強危險廢物監管工作的九條措施》已經市政府同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。

延安市人民政府辦公室

2024年11月4日

(此件公開發布)

進一步加強危險廢物監管工作的九條措施

為切實加強全市危險廢物監管，全面提高危險廢物污染防治水平，做到對危險廢物全鏈條、全方位跟蹤管理，實現危險廢物減量化、無害化和資源化管理目標，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《陜西省固體廢物污染環境防治條例》《關于進一步加強危險廢物規范化環境管理有關工作的通知》(環辦固體〔2023〕17號)等法律法規和政策要求，結合我市工作實際，現就進一步加強全市危險廢物監管工作提出以下措施。

一、加強產廢過程監管。實施源頭減量，積極開展危險廢物減量化工藝改造、場內綜合利用處置，切實減少危險廢物的產生量。理清產廢底數，結合產廢環節，對照最新《國家危險廢物名錄》，摸清危險廢物產生的種類、數量和性質，并以此作為管理基礎。強化貯存管理，按照《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2023)要求，建設符合規范且滿足需求的貯存場所，分類分區貯存，嚴禁將危險廢物露天堆放。依法委托處置，產廢單位必須與具有資質的運輸單位和利用處置單位簽訂委托合同，被委托單位不得再次進行分包、轉包。轉移過程實行電子聯單制度，做到一車一單。

二、加強運輸過程監管。規范運輸資質，危險廢物運輸單位必須依法獲得危險廢物道路運輸資質，運輸車輛要安裝符合要求的定位設備并實施防拆卸防偽標簽加封。加強交接管理，運輸單位應按相應資質承運危險廢物種類，嚴格按照產廢單位確定的經營單位、轉移路線安全送達，不得將危險廢物交由無資質經營單位利用處置。經營單位應查驗危險廢物類別、數量是否與轉移聯單一致，不得弄虛作假“空接”聯單，形成系統閉環。遵循就近處置原則，危險廢物轉移處置同等條件下遵循就近原則，盡可能將所產生的危險廢物轉移至本地具有收集、利用或處置能力的企業進行處置，最大限度降低危險廢物長距離轉移運輸帶來的環境安全風險。跨省轉移危險廢物要嚴格履行審批手續，未經批準，不得轉移。

三、加強處置過程監管。嚴格許可證制度，從事危險廢物經營活動的單位，必須依法申領危險廢物經營許可證。嚴格按照經營許可證及經批準的環評、驗收等文件要求，依法開展經營活動，嚴禁超范圍、超能力經營。嚴格內部管理，處置單位要建立經營臺賬，如實記錄危險廢物的接收量、處置量、貯存量、添加輔料量、產品量、尾渣量，做到轉移聯單與處置利用記錄相一致。強化污染防治，處置單位要嚴格落實污染防治要求，保證污染防治設施正常運行，達標排放。對不能完全處置利用的尾渣等危險廢物，要再次交有資質的單位進行處置或綜合利用。落實全程監控，處置單位應在危險廢物貯存點、運輸車輛裝卸點、過磅點、廠區進出口等重要區域設置高清視頻監控和門禁系統，視頻儲存時間不少于3個月，并與市固廢管理系統進行聯網，確保線路暢通實現實時監控。

四、落實企業監管責任。危險廢物產生、運輸、利用、處置企業是危險廢物污染環境防治的責任主體，主要負責人是第一責任人，要建立健全危險廢物污染防治責任體系，制定各項污染防治制度，明確責任人與管理機構，將責任落實到崗到人。委托第三方進行處置時，應簽訂委托協議，明確雙方責任和義務，并嚴格監督第三方生產經營活動，對第三方違法、違規經營造成的環境污染和生態破壞后果，委托方須承擔連帶責任。

五、落實屬地監管責任。各縣(市、區)政府要切實承擔起危險廢物屬地監管責任，對轄區內危險廢物監管工作負總責，將危險廢物污染環境防治情況納入環境狀況和環境保護目標完成情況年度報告，并向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告。同時，將危險廢物監管成效納入各部門、各鄉鎮目標責任考核工作，不斷壓實屬地監管職責。

六、落實部門監管責任。市生態環境局對全市危險廢物污染環境防治工作實施統一監督管理。市公安局負責危險廢物運輸車輛道路交通安全監管，依法打擊危險廢物環境違法犯罪行為;市交運局負責危險廢物道路運輸企業的監管;市行政審批局負責審批危險廢物建設項目環境影響評價文件，依法發放危險廢物經營許可證;市衛健委負責醫療機構內醫療廢物的收集、暫存、交接的監管;市應急管理局負責危險廢物經營單位安全生產的監管。其他各相關部門也應嚴格落實“三管三必須”責任，完善信息共享、溝通協商機制，建立危險廢物全過程監管體系，真正做到“行業界定清晰，監管職責明確，監管主體到位”，推動形成齊抓共管的強大合力。

七、全面開展幫扶指導。開展危險廢物規范化管理評估工作，嚴格對照相關要求，幫助企業完善管理制度，提升管理水平。開展“送法規，送技術”服務企業專題活動，向企業宣傳新的危險廢物管理要求和治理措施，鼓勵企業升級改造生產設備，降低排放強度。加強技術培訓，組建危險廢物環境管理專家團隊，通過舉辦培訓、現場觀摩、座談交流等方式，為危險廢物環境管理和污染防治提供技術支撐。廣泛開展危險廢物污染防治宣傳教育和典型違法案例警示教育，進一步提高社會公眾對危險廢物處置重要性的認識，引導廣大企業自覺履行危險廢物處置責任。

八、持續加大執法力度。各執法部門嚴格依照相關法律法規，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、填埋危險廢物的行為。情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉，同時建議發證機關取消經營資質，吊銷經營許可證。涉嫌環境污染犯罪的移送司法機關追究刑事責任。不斷加強行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的協同聯動，推動生態環境損害與檢察公益訴訟銜接配合，落實生態環境損害賠償制度。將企業環境違法行為依法依規納入企業社會信用記錄和生態環境監督執法負面清單，倒逼企業自覺履行生態環境主體責任。

九、不斷強化考核問責。制定具體考核辦法，將危險廢物規范化環境管理和安全處置納入生態環境保護工作考核內容，嚴格實施考核。對考核不達標的縣(市、區)、企業，進行通報、約談、督促限期整改。參照《延安市大氣污染防治工作責任追究辦法》《延安市水污染防治工作責任追究辦法》等，對整改不到位或因工作不力、履職缺位造成重大環境污染事故和社會影響的，堅決移交紀檢監察機關進行追責問責。

編輯：陳偉浩