為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和江蘇省委、江蘇省政府及住房城鄉(xiāng)建設部工作要求，結合實際，江蘇省住建廳發(fā)布《江蘇省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升原則，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線安全工程、建筑節(jié)能改造等為重點，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新，著力擴內需、惠民生、保安全，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，推進城市高質量發(fā)展。到2027年，對技術落后、不滿足有關標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設備，按計劃完成更新改造。

01明確污水處理、環(huán)衛(wèi)設備更新等11項任務

《方面》明確重點工作任務包括供水設施設備更新改造，污水處理設施設備更新，燃氣、供排水管道老化更新改造，環(huán)衛(wèi)設施設備更新，推進城市生命線安全工程建設，既有建筑節(jié)能改造等共11項任務。

供水設施設備更新改造方面：推動實施自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調蓄）設施設備更新改造，重點改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調蓄）設施設備。2027年底前，更新改造100座自來水廠及3000個居民小區(qū)二次供水設施設備。

污水處理設施設備更新方面：按照《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》（GB 55027）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（DB32/4440-2022）等要求，更新改造存在不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標等問題的設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、加藥設備、監(jiān)測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類專用機械設備等。協(xié)同推進污水處理減污降碳增效，建設一批能源資源高效循環(huán)利用的城鎮(zhèn)污水處理綠色低碳標桿廠。2027年底前，實施設備更新的污水處理廠300座、泵站700座。

燃氣、供排水管道老化更新改造方面：按照《2022-2025年江蘇省城市燃氣管道等老化更新改造工作方案》和燃氣管道“帶病運行”專項治理工作要求，對燃氣廠站、市政管道、庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、進戶表前管道，以及管道沿線附屬設施在內的城市燃氣等管道和設施設備更新改造，改造治理內容包括但不限于管道及附屬設施老化、腐蝕，以及管道違章占壓、安全間距不足、穿越密閉空間等18類“帶病運行”問題。對老舊和運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關標準規(guī)范的市政和庭院供水、排水管道實施更新改造。2025年底前，改造城鎮(zhèn)燃氣市政管道240公里、供水管道3470公里、排水管道1800公里。

環(huán)衛(wèi)設施設備更新方面：按照國家和省設備節(jié)能、環(huán)境保護、環(huán)衛(wèi)行業(yè)等標準規(guī)范，全面摸排高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的設施設備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn))設備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設備等，結合垃圾焚燒廠超低排放改造、填埋場規(guī)范封場和生態(tài)修復、生活垃圾轉運體系優(yōu)化提升、環(huán)衛(wèi)車輛綠色化更新等工作，合理排定更新改造實施計劃，推動環(huán)衛(wèi)設施設備更新，鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設備。2027年底前，完成60條以上既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、400座以上生活垃圾轉運站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設施設備提升改造。

推進城市生命線安全工程建設方面：全面推進城市生命線安全工程建設，圍繞燃氣、供水、排水、道路、橋梁、第三方施工、地下管線交互等7個場景，結合各地個性化場景，建設江蘇省市縣三級監(jiān)管系統(tǒng)，有序推動地下管網(wǎng)、道路、橋梁、隧道、地下綜合管廊、燈桿、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設備建設，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對城市生命線工程運行數(shù)據(jù)的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預警上報。新建城市基礎設施物聯(lián)智能感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設施智能化改造和通信基礎設施改造，可結合城市更新、 老舊小區(qū)改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進。

既有建筑節(jié)能改造方面：按照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》(GB 55015)等要求和現(xiàn)行標準，聚焦2010年前建成的公共建筑開展摸底調查，分批次建立建筑節(jié)能領域設備更新項目儲備庫，推動對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設備系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設備等進行更新改造。

02配套政策：建立健全供水、污水與垃圾處理等費價機制等

為保證重點工作任務目標的完成，《方案》提出四方面配套政策：

（一）加強資金保障

加強綜合資金保障，根據(jù)需求情況不斷拓寬融資渠道，建立多元化的資金投入保障機制。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等國家資金支持符合條件的設備更新、以舊換新項目。統(tǒng)籌用好江蘇省市相關財政專項資金，實施“城新貸”貼息政策，對建筑和市政領域設備更新中長期貸款給予財政貼息支持，發(fā)揮財政資金牽引和撬動作用。鼓勵將符合條件的項目納入地方政府專項債券申報范圍。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)地拓寬融資渠道。落實好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備所得稅抵免稅收優(yōu)惠政策。支持住宅專項維修資金用于老舊住宅電梯更新改造，支持提取住房公積金加裝電梯。

（二）優(yōu)化金融支持

積極爭取中央財政對建筑和市政基礎設施設備更新的貼息支持。綜合運用再貸款等金融工具和政策措施，引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。

（三）健全費價機制

建立健全供水、污水與垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調整機制，加快推進天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設，穩(wěn)妥調整終端銷售價格。

（四）提升實施標準

圍繞減污降碳協(xié)同增效工作要求，開展城鎮(zhèn)供水廠節(jié)能降耗、城鎮(zhèn)污水處理綠色低碳標桿廠建設等方面技術指導文件研究編制。推進江蘇省《生活垃圾分類設施設備設置和維護標準》《城市居民小區(qū)生活垃圾分類房建設指南》《生活垃圾焚燒設施大氣污染物排放標準》等系列標準指南的制定工作。推廣應用既有多層住宅加裝電梯通用圖則。

編輯：趙利偉