“2022年非常不容易，固廢戰(zhàn)略論壇的召開有16年了。2021年從北京轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了深圳，2022年仍然在垃圾焚燒行業(yè)的熱土——深圳舉行會(huì)議。雖然2022年充滿了極大的不確定性，但幸運(yùn)的是，我們就像過(guò)長(zhǎng)隧道一樣，前方終于看到了亮光?！?/p>

　　2022年12月28日，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、研究院院長(zhǎng)，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任傅濤在“2022（第十六屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上做了題為“固廢產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量之路如何走？”的發(fā)言。

　　傅濤

　　2022年12月15日，國(guó)家召開中央經(jīng) 濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議中提出，“大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)將成為2023年的首要任務(wù)”。這對(duì)于國(guó)企、民企還是外資企業(yè)來(lái)講，都是值得期待的。本次論壇是戰(zhàn)略論壇，戰(zhàn)略論壇就是回答不確定性，正是因?yàn)橛辛瞬淮_定性才有了行業(yè)的討論和思考。

　　固廢戰(zhàn)略論壇是討論固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的道場(chǎng)，16年來(lái)論壇一直在回答固廢產(chǎn)業(yè)未來(lái)該怎么走。在迎接后疫情時(shí)代的興奮與不安中，未來(lái)將走向何方？其實(shí)感到迷茫的不僅僅是固廢產(chǎn)業(yè)，很多做重資產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)都感到迷茫。

　　傅濤指出，垃圾焚燒企業(yè)是重倉(cāng)的主力軍，具有很強(qiáng)的重資產(chǎn)屬性，面臨國(guó)補(bǔ)退坡、垃圾量減少、垃圾焚燒排放標(biāo)準(zhǔn)的變化，他們?cè)谂で笃凭值姆较颉６龉こ痰拿駹I(yíng)企業(yè)更難，他們面臨大量的應(yīng)收賬款，大量企業(yè)處于倒閉的邊緣或者已經(jīng)倒閉，地方政府的資金壓力進(jìn)一步加劇了企業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，他們也在尋求方向。所以此次論壇討論企業(yè)增長(zhǎng)的“二次曲線”，是因?yàn)樵瓉?lái)的曲線走不通了。

　　從中國(guó)式現(xiàn)代化的特點(diǎn)看環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

　　如何找到固廢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路？傅濤指出，固廢產(chǎn)業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)是政策驅(qū)動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，所以要想看清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，肯定要看懂政策。2022年，我國(guó)召開了黨的二十大，二十大是中國(guó)的政治宣言，也是一次回答環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來(lái)至少5~10年，甚至20年、30年發(fā)展方向的重要政治性會(huì)議。二十大提出了“中國(guó)式現(xiàn)代化”。那么，研究固廢產(chǎn)業(yè)的前途，應(yīng)該先從分析中國(guó)式現(xiàn)代化的特點(diǎn)入手。

　　2021年，中國(guó)全面建成小康社會(huì)。面向全面現(xiàn)代化，中國(guó)要建設(shè)一個(gè)什么樣的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)？在建國(guó)百年之際，在本世紀(jì)中葉，中國(guó)會(huì)建成什么樣？其實(shí)“現(xiàn)代化”并不是一個(gè)新詞，以前就有“四個(gè)現(xiàn)代化”，但之前的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我們是在追趕發(fā)達(dá)國(guó)家70年代、80年代、90年代的水平。二十大之前講的現(xiàn)代化，很大部分還只是一個(gè)泛泛的用語(yǔ)。這次二十大提出了中國(guó)式現(xiàn)代化的特點(diǎn)，表現(xiàn)在7個(gè)方面：

　　第一，人民至上。中國(guó)式現(xiàn)代化不是只講一部分人先富起來(lái)，而是講人民至上，以人民為中心，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　第二，尊重自然。中國(guó)式現(xiàn)代化不能以掠奪自然的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　第三，和平共處。中國(guó)式現(xiàn)代化是不掠奪別人的資源，和平共處的現(xiàn)代化。

　　第四，與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)代化是動(dòng)態(tài)的平衡，中國(guó)的體制、模式、上層建筑要適應(yīng)現(xiàn)代特點(diǎn)，它沒(méi)有特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也沒(méi)有特定的模板，而是根據(jù)時(shí)代的變化不斷進(jìn)步。

　　第五，協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)式現(xiàn)代化不能只發(fā)展沿海，而是要全國(guó)協(xié)調(diào)性地發(fā)展。

　　第六，精神文明。“中國(guó)式現(xiàn)代化”不僅追求物質(zhì)文明，還追求中國(guó)特色的精神文明，物質(zhì)文明和精神文明同在。

　　第七，長(zhǎng)期主義。中國(guó)式現(xiàn)代化要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，算大帳。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化的特點(diǎn)指導(dǎo)了中國(guó)下一步的發(fā)展，無(wú)論是環(huán)境產(chǎn)業(yè)，還是其他任何產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)式現(xiàn)代化中想要有屬于自己的位置，就必須是有內(nèi)涵的，有自己特點(diǎn)的，必須是高質(zhì)量的。那么，如何理解環(huán)境產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑？傅濤從以下四個(gè)方面展開來(lái)講：

　　第一，綠色低碳循環(huán)下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，末端成本之路越走越窄。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，無(wú)論是工業(yè)還是城市發(fā)展、人們生活等，未來(lái)都要做到綠色低碳循環(huán)，它是社會(huì)的底色。環(huán)境產(chǎn)業(yè)之所以產(chǎn)生，是為了幫助城市化和工業(yè)化發(fā)展，環(huán)境產(chǎn)業(yè)本來(lái)是末端產(chǎn)業(yè)，是城市化和工業(yè)化的成本中心。綠色低碳循環(huán)體制下，城市化、工業(yè)化都在追求自身的良性發(fā)展，環(huán)境產(chǎn)業(yè)如果只做末端，路會(huì)越走越窄，因此，環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要和城市化和工業(yè)化共融。

　　第二，公共服務(wù)的量力而行，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒(méi)有舒適區(qū)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是甲方的成本中心，做大了是公共服務(wù)。公共服務(wù)在二十大里有兩個(gè)明顯的用詞，一個(gè)是盡力而為，一個(gè)是量力而行。地方政府和工業(yè)企業(yè)做無(wú)害化服務(wù)，已經(jīng)到了一定的上限。今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，地方政府在支付無(wú)害化服務(wù)，支付公共服務(wù)時(shí)已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘。政府的支付范圍越來(lái)越寬，而且能力有限，因此，產(chǎn)業(yè)躺在公共服務(wù)基礎(chǔ)之上已經(jīng)很難再做大做強(qiáng)。

　　環(huán)境產(chǎn)業(yè)就像開食堂一樣，大學(xué)里的食堂是做公共服務(wù)的，越做越大，形成了規(guī)模。但未來(lái)學(xué)生們的支付能力是有限的，要想獲得更高的收益，需要到二樓開小炒，需要到三樓開點(diǎn)餐，需要定義新的需求。同樣，公共服務(wù)作為行業(yè)的起步，是必要的，但是如果只做公共服務(wù)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)很難有進(jìn)一步的發(fā)展。所以，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在公共服務(wù)里已經(jīng)沒(méi)有舒適區(qū)。在“2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，中國(guó)光大環(huán)境(集團(tuán))有限公司董事會(huì)主席、總裁王天義帶來(lái)了一場(chǎng)題為“光大環(huán)境，勇敢走出舒適區(qū)”的精彩演講，講的也是環(huán)境產(chǎn)業(yè)要從原來(lái)的公共服務(wù)中走出來(lái)。（相關(guān)鏈接：王天義：勇敢地走出舒適區(qū) 環(huán)境產(chǎn)業(yè)的未來(lái)是星辰大海）

　　第三，環(huán)境需求的不斷深化，從點(diǎn)上治理到系統(tǒng)施治。二十大報(bào)告中指出，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。當(dāng)前面臨的不是擴(kuò)大環(huán)境治理范圍，而是要求把環(huán)境服務(wù)做深。如今的生態(tài)環(huán)境與二十年前相比有了巨大的改善，未來(lái)的環(huán)境需求在不斷深化，對(duì)于環(huán)境治理公司來(lái)說(shuō)就是要深化產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)業(yè)單向規(guī)劃驅(qū)動(dòng)的時(shí)代正在收尾，未來(lái)面臨的是系統(tǒng)治理。

　　第四，兩山理論，環(huán)境服務(wù)的鳳凰涅槃。從來(lái)沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)是別人的成本中心，所有的支柱產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該為用戶創(chuàng)造價(jià)值和美好，如果環(huán)境產(chǎn)業(yè)只停留在甲方的成本中心，就不符合“綠水青山就是金山銀山”。環(huán)境產(chǎn)業(yè)要讓用戶盡量少花錢，甚至不花錢來(lái)做環(huán)保，所以，這就倒逼環(huán)境服務(wù)要鳳凰涅槃。

編輯：徐冰冰