為著力建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，以有效防控危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)為總目標(biāo)，著力提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

(二)主要目標(biāo)。到2022年底，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，危險(xiǎn)廢物非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒行為得到有效遏制。基本解決危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出嚴(yán)重失衡問題。縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%。進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系，綜合考慮設(shè)置區(qū)域性收集、中轉(zhuǎn)或移動(dòng)處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢物利用處置能力與省內(nèi)需求總體匹配，結(jié)構(gòu)性短板基本補(bǔ)齊，技術(shù)和運(yùn)營水平進(jìn)一步提升。年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物100噸以上的重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估達(dá)到國家A類。

二、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控

1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。新改擴(kuò)建涉危險(xiǎn)廢物(以下簡稱“涉危”)項(xiàng)目要嚴(yán)格遵循“危險(xiǎn)廢物利用處置能力與省內(nèi)需求總體匹配”原則，逐步化解過剩產(chǎn)能。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)依規(guī)依法對(duì)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開展復(fù)核。探索開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證、排污口設(shè)置“四合一”審批試點(diǎn)。依法落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度。開展危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。到2025年，年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物10噸以上的產(chǎn)廢單位規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估全覆蓋，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位完成兩輪評(píng)估。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

2.推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過市場(chǎng)化推進(jìn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)。落實(shí)國家重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提制度，出臺(tái)《貴州省社會(huì)源廢鉛蓄電池收集暫存污染控制技術(shù)規(guī)范》、《廢汞觸媒回收處置可行技術(shù)指南》等系列規(guī)范指南，將相關(guān)利用處置主體集中到規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、有實(shí)力的大中企業(yè)，逐步淘汰“散亂污”利用處置企業(yè)。新建危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上不小于3萬噸/年，控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化。支持以危險(xiǎn)廢物利用處置單位為龍頭，聯(lián)合專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和集中貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大中院校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，探索高校集中區(qū)域?qū)嶒?yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)。不再審批建設(shè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套以外的危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.完善危險(xiǎn)廢物鑒別制度。組建成立省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別程序和鑒別單位管理。到2022年底，企業(yè)產(chǎn)生的屬性不明危險(xiǎn)廢物鑒別鑒定率達(dá)到100%。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物過程監(jiān)管

5.打擊涉危違法犯罪行為。開展“利劍2021-2025”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處一批廢鉛蓄電池、廢機(jī)油等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物非法處置典型案件，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。將危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”內(nèi)容，違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、省檢察院等按職責(zé)分工參與)

6.建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2022年底前，與湖南、重慶、四川等省市建立危險(xiǎn)廢物案件跨省聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理信息共享與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，重點(diǎn)查處跨省非法收集、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案件。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省法院、省檢察院等按職責(zé)分工參與)

7.推進(jìn)可追溯信息化監(jiān)管。依托省固體廢物管理信息化系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，借助視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽(二維碼)等智能化物聯(lián)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置全過程監(jiān)控和信息化追溯。2022年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物可追溯信息化管理。探索危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，開展廢鉛蓄電池、廢機(jī)油集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)，社會(huì)源廢鉛蓄電池、廢機(jī)油逐步進(jìn)入回收體系，到2025年，全省廢鉛蓄電池和廢機(jī)油規(guī)范收集率達(dá)到50%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.嚴(yán)控跨省轉(zhuǎn)入。遵循就近處置原則，從嚴(yán)管控危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入。探索建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償主體、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以環(huán)境治理或工業(yè)原料替代為主，探索建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”危險(xiǎn)廢物定向利用豁免模式。(省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.嚴(yán)格運(yùn)輸管理。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛電子備案制度，將備案信息與危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單關(guān)聯(lián)，完善常備通行路線數(shù)據(jù)庫，利用車載GPS系統(tǒng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過程監(jiān)管。(省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)

10.開展省域內(nèi)利用處置能力評(píng)估。制定并實(shí)施《貴州省危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，評(píng)估危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與利用處置能力匹配情況，摸清結(jié)構(gòu)性短缺的危險(xiǎn)廢物類別;優(yōu)化全省危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);開展設(shè)施運(yùn)行狀況評(píng)估，升級(jí)改造或淘汰一批落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，整合建設(shè)規(guī)模化、高值化危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡