（三）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有力推進(jìn)。一是扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理和夏季臭氧治理攻堅(jiān)行動(dòng)。全國(guó)累計(jì)約1.45億噸鋼鐵產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，近10.3億千瓦煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到73.6%。淘汰高排放車輛417萬(wàn)輛，新能源汽車產(chǎn)、銷量分別同比增長(zhǎng)1.6倍。港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量完成754萬(wàn)標(biāo)箱。重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決各類涉氣環(huán)境問(wèn)題1.6萬(wàn)余個(gè)。順利完成建黨100周年慶祝活動(dòng)等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。

二是扎實(shí)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，研究建立長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核機(jī)制，加大長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作力度，開(kāi)展“十年禁漁”監(jiān)管執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部組織完成黃河干流上游和中游部分河段排污口排查工作，累計(jì)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)19132個(gè)。水利部全年共立案查處河湖違法案件8206件。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)入海排污口管理，推進(jìn)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和海洋垃圾污染防治，開(kāi)展“碧海2021”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法。

三是扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)，印發(fā)建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果集成。組織對(duì)近1.5萬(wàn)家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展土壤污染隱患排查。開(kāi)展68個(gè)國(guó)家級(jí)化工園區(qū)和9個(gè)重點(diǎn)鉛鋅礦區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。新增完成1.6萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治和400余個(gè)較大面積農(nóng)村黑臭水體整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。工業(yè)和信息化部組織完成1137家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

四是加強(qiáng)固體廢物污染治理。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)，開(kāi)展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，大力推動(dòng)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。組織對(duì)全國(guó)6萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)并完成整治問(wèn)題2.5萬(wàn)個(gè)。督促落實(shí)疫情防控相關(guān)醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水收集處置要求。海關(guān)總署實(shí)施“藍(lán)天2021”打擊洋垃圾走私專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)展改革委推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織對(duì)26.39萬(wàn)個(gè)居民小區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類工作，垃圾分類平均覆蓋率達(dá)74%。

（四）生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管力度不斷加大。《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）第一階段會(huì)議成功舉辦，習(xí)近平主席線上出席領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨講話，會(huì)議通過(guò)并發(fā)布《昆明宣言》。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》。第一批5個(gè)國(guó)家公園正式設(shè)立。生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管試點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。發(fā)展改革委牽頭編制青藏高原生態(tài)屏障區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。自然資源部加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定調(diào)整。林草局組織完成造林5400萬(wàn)畝。

（五）核與輻射安全得到有效保障。生態(tài)環(huán)境部深入開(kāi)展全國(guó)核與輻射安全隱患排查三年行動(dòng)。實(shí)施民用核安全設(shè)備活動(dòng)單位監(jiān)督檢查。53臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、18座在役民用研究堆始終保持良好安全記錄，在建核電機(jī)組、研究堆建造質(zhì)量總體受控。工業(yè)、醫(yī)療、科研等領(lǐng)域9.2萬(wàn)家應(yīng)用放射性同位素和射線裝置的單位全部納入輻射安全許可管理。核與輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與保障能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

（六）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展取得積極成效。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家。建設(shè)性參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作。生態(tài)環(huán)境部牽頭編制國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，加強(qiáng)高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控。人民銀行設(shè)立碳減排支持工具。能源局牽頭推進(jìn)第一期裝機(jī)容量約1億千瓦大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)。

（七）生態(tài)環(huán)境治理效能持續(xù)提升。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心揭牌成立。中央財(cái)政共安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域資金4374億元，同比增長(zhǎng)7.4%。環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目、資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠等目錄發(fā)布實(shí)施。發(fā)布117項(xiàng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。新啟動(dòng)7000余件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。累計(jì)將304.24萬(wàn)個(gè)固定污染源納入排污管理范圍。科技部在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中部署實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)。審計(jì)署完成5000余名領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)落地，生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)有序開(kāi)展。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2021年年會(huì)、六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)成功舉辦。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性壓力依然較大。我國(guó)還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境新增壓力仍在高位，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨。二是落實(shí)依法治污還不到位。生態(tài)環(huán)境法律體系需要進(jìn)一步完善，部分配套標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)滯后，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待提高，一些企業(yè)和地方依法治污、依法保護(hù)的自覺(jué)性不夠，法律責(zé)任落實(shí)不到位，基層執(zhí)法監(jiān)管能力亟需加強(qiáng)。三是生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求和人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要相比還有不小差距。四是生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理水平還不夠高，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策還不健全，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍存在突出短板。

三、2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排

做好2022年生態(tài)環(huán)境工作的總體思路是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在堅(jiān)持方向不變、力度不減的同時(shí)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

編輯：李丹