各位代表，高質量發展是以創新為第一動力、人才為第一資源的發展，我們就是要千方百計構建一流創新生態，打造一流人才環境，讓三晉大地成為創新高地、人才高地！

　　（六）強力抓好營商環境建設，打造高質量發展重要支撐。按照市場化、法治化、國際化要求，打造“三無”“三可”營商環境，更大激發市場活力和社會創造力。充分釋放便企利民紅利。開展營商環境優化提升行動，深化“放管服”改革，深化“一枚印章管審批”改革，推進“一件事”集成服務，試點推行“一業一證”改革，建立項目審批“一事一方案”。持續推進工程建設項目審批制度改革。完善一體化在線政務服務平臺功能，推廣自助政務服務，推行群眾辦事“一窗受理、限時辦結、最多跑一次”。強化涉企政策宣傳解讀，推動惠企政策“一窗兌現”。完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”等監管模式，做到既“無事不擾”，又“無處不在”。深入推進社會信用體系建設。持續清理政府部門、國有企業對民營企業的逾期欠款，杜絕“新官不理舊賬”。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，加快推進我省信用立法，完善守信激勵和失信懲戒機制。真心實意為企業家解決問題。構建親清新型政商關系，強化對市場主體的資金、土地、人才等支持，下大氣力解決歷史遺留問題，全面梳理招商引資、項目建設等合同協議履行情況，依法妥善解決政策兌現不及時不到位、企業無產權用地用房等問題，讓企業專心經營、放心創業。

　　各位代表，山西要轉型發展、爭先崛起，必須把營商環境建設牢牢抓在手上，全域推進、全面協同、全員參與，全力打造投資興業的熱土，全力培厚干事創業的沃土！

　　（七）堅定不移深化改革開放，激發高質量發展動力活力。深化開發區改革，深化“三化三制”改革，建立精簡高效的管理運行機制，打造開發區建設升級版。著眼“區內事、區內辦”，加快向開發區依法授權到位，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革。大力開展長板招商，瞄準京津冀主攻方向，開展多領域合作，提升長三角、大灣區招商引資質效，推動開發區工業投資和規上工業增加值實現較快增長。深化國資國企改革。推動國有企業苦練內功、提質增效，力爭用2-3年時間推動省屬企業基本消滅虧損特別是子公司虧損。堅持主強輔優、分灶吃飯，推動要素向主業集中，推動輔業轉換經營機制、融入市場競爭，堅持對標挖潛、突破“兩線”，推動主要經營指標盡快邁過“生存線”、達到“發展線”。堅持管控流程、數智支撐，加快建設國企數智化管理平臺,促進管理加強和效率提升。堅持業績考核、獎罰分明，健全以效益為中心的考核體系，建設高素質專業化干部隊伍。深化財稅金融改革。堅持“小錢小氣、大錢大方”，建立大事要事保障清單和大項目保障財政專題協調機制。完善省以下財政體制，兜牢基層“三?！钡拙€。強化預算績效管理，堅決遏制新增地方政府隱性債務，積極穩妥化解存量債務。推動地方金融機構完善現代金融企業制度，推進高風險農商行、農信社等改革化險。完善融資擔保體系，補齊風投創投短板，培育金融中介服務機構。支持企業進軍資本市場，加強金融監管，持續優化金融生態。深化對外開放。搶抓RCEP正式生效重大機遇，精準對接“一帶一路”，做好山西自貿試驗區申報。培育壯大外貿主體，增開中歐班列，擴大我省優勢產品出口和關鍵裝備及零部件進口。提升開放平臺功能，建設武宿綜保區RCEP產業園，推進太原國家加工貿易產業園建設。拓展跨境電商業務，做大外貿新業態。進一步加強國際友城合作，提升太原能源低碳發展論壇的國際影響力。

　　各位代表，改革開放是高質量發展的動力源泉。我們就是要堅定不移深化改革、擴大開放，讓山西轉型蹚新路的動力越來越強勁，讓山西高質量發展的空間越來越寬廣！

　　（八）綠色低碳建設美麗山西，擦亮高質量發展底色。深入開展碳達峰山西行動。制定我省“雙碳”工作實施意見和碳達峰實施方案，落實落細碳達峰碳中和“1+X”政策體系各項任務。鞏固提升碳匯能力，積極推進近零碳排放示范工程、碳達峰試點示范建設。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，實施重點行業能效提升行動，持續降低能耗強度，加快推進能源、工業、交通運輸、城鄉建設等領域綠色低碳轉型。深入推動黃河流域生態保護和高質量發展。統籌推進流經縣、流域區、全省域保護治理，強化“四水四定”剛性約束，一體推進治山治水治氣治城。流經縣堅決守住生態保護紅線和資源利用上線，探索差異化、特色化發展模式。流域區加強城鎮、農業、生態等不同空間單元的承載力和適宜性，加快構建以“兩帶兩屏”為主體的空間格局，深入推進坡耕地綜合整治、水源涵養和礦山生態修復。全省域扎實推進“兩山七河一流域”生態修復治理，完成營造林500萬畝。深化“五水綜改”，全面推進節水型城市建設。抓好中央生態環保督察問題和黃河、汾河流域生態環境突出問題整改，開展省級生態環保督察。深入打好污染防治攻堅戰。持續調整優化四大結構，強化多污染物協同控制，深化區域聯防聯控聯治，加快推進重點行業深度治理，繼續淘汰部分行業落后產能，加大城市建成區及周邊污染企業搬遷退出力度，全面溯源整治黃河流域入河排污口。加快水污染治理重點工程建設，有效管控建設用地土壤污染風險，控制農業面源污染，深入推進垃圾分類。

　　各位代表，生態環境是最普惠的公共產品。我們要以對歷史、對人民、對子孫后代負責的態度，堅決消除環境污染，堅決守住生態紅線，讓綠水長流、青山常在，讓三晉家園更加美麗宜居！

　　（九）聚力抓好民生社會事業，共建共享高質量發展成果。踐行以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實推動共同富裕。積極促進就業增收。落實好就業優先政策，積極發展勞動密集型產業，拓展新經濟、新業態就業空間，鼓勵創業帶動就業，深入開展職業技能培訓提質增效工程，推進技能山西建設。大力開發用工市場，叫響呂梁山護工等特色勞務品牌。加大欠薪治理力度，保障農民工合法權益。落實各項收入分配政策，讓老百姓的腰包鼓起來。辦好人民滿意的教育。建設改造100所公辦幼兒園、500所寄宿制學校，大力推動“雙減”政策落地落實。啟動高考改革工作。提升“雙一流”建設水平，加強應用型本科高校建設，加快實施職業院?！半p高”計劃。辦好特殊教育、繼續教育、網絡教育，規范民辦教育發展，培養高素質教師隊伍。加快建設健康山西。深化區域醫療中心試點建設，深化縣域醫療衛生一體化改革，抓好國家級城市醫聯體建設試點，扎實推進分級診療。加快建設中醫藥強省。加強基本養老服務制度建設，推進“5G+智慧養老”，發展“銀發經濟”。推動三孩生育政策落地，積極助力辦好北京冬奧會、冬殘奧會，辦好第十六屆省運會。健全完善社會保障體系，全面取消靈活就業人員在就業地參加社會保險的戶籍限制。做好企業職工基本養老保險全國統籌工作，全面推動失業保險、工傷保險省級統籌，健全大病保險和醫療救助制度，擴大跨省異地就醫結算范圍。落實低保標準動態調整機制，堅持房住不炒定位，租購并舉，因城施策促進房地產業健康發展和良性循環。全力推進災后恢復重建工作。大力繁榮文化事業。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，推動哲學社會科學繁榮創新。完善公共文化服務體系。加大非遺和文物保護利用力度，深入推進報業、廣電、文藝院團等領域改革，塑造文化晉軍、山西戲劇等文化品牌，加強文化傳承創新。

編輯：徐冰冰