積極發(fā)展綠色金融。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和工具，鼓勵社會資本設(shè)立綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵符合條件的項目積極對接國家綠色發(fā)展基金和省、市各類投資基金。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，落實完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度，探索建立市級環(huán)境治理基金。完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易制度，探索抵押質(zhì)押等融資模式。推行綠色信貸、債券和保險，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域完善環(huán)境污染強制責任保險制度。推動綠色金融改革創(chuàng)新試點。鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

第六節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境治理能力

1.提高生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力

深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，深化生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，規(guī)范生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀檢監(jiān)察工作，加強執(zhí)法標準化能力建設(shè)。實施“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”環(huán)境監(jiān)管模式，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和網(wǎng)格化監(jiān)管體系，優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，加強基層環(huán)保網(wǎng)格能力建設(shè)。增加新型快速精準取證裝備配置，建立前端智能監(jiān)管模式。

2.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測水平

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測格局，基本形成科學(xué)獨立權(quán)威高效的信息化監(jiān)測體系。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，優(yōu)化整合各領(lǐng)域、各層級監(jiān)測資源，逐步搭載自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線等自然資源數(shù)據(jù)，以及氣象、海洋生態(tài)等數(shù)據(jù)資源，建立天地一體的自然資源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

完善生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)。健全涵蓋大氣、地表水、地下水、飲用水源、小流域、海洋、噪聲、輻射等環(huán)境要素以及城市和村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境自動在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。開展國控點位、重點監(jiān)控區(qū)域等空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)或升級改造，建設(shè)工業(yè)區(qū)等重點區(qū)域空氣自動監(jiān)測微站，提升空氣質(zhì)量復(fù)合污染監(jiān)測和分析能力。實施水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)和升級改造，完善規(guī)模以上小型污水處理站、入河（海）排污口、市控以上小流域監(jiān)測斷面、重要湖庫等水質(zhì)自動站建設(shè)，在飲用水源取水口等敏感位置安裝視頻監(jiān)控。結(jié)合疫情防控工作實際，增加飲用水水源地生物毒性水質(zhì)自動在線儀器設(shè)備實時掌握水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。推進全市涉重金屬固定源“一張網(wǎng)”監(jiān)控。

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體系。建立完善“誰考核、誰監(jiān)測”的監(jiān)測管理體系，強化環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報。完善測管協(xié)同工作機制，培育規(guī)范社會化監(jiān)測機構(gòu)，深化部門協(xié)同推進監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和責任追究工作機制。

3.推進生態(tài)環(huán)境信息化應(yīng)用

拓展生態(tài)環(huán)境信息化平臺功能。基于廈門市政務(wù)云平臺，推動建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管智慧化。完善物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，搭建物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控管理平臺，加強物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、共享和應(yīng)用。建立生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和技術(shù)標準體系，引領(lǐng)和規(guī)范平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心和公共服務(wù)能力基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)全面開放共享，提升業(yè)務(wù)應(yīng)用和決策支撐能力。利用前沿技術(shù)和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)和服務(wù)能力，推進生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用深化和創(chuàng)新，提升環(huán)境管理科學(xué)化、精細化和智能化水平。搭建企業(yè)和公眾的生態(tài)環(huán)境服務(wù)平臺，提升生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)水平和公眾參與感。

提升生態(tài)環(huán)境信息化平臺應(yīng)用。共享全方位、全要素、全周期生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供信息服務(wù)，推進公眾服務(wù)模塊數(shù)據(jù)資源匯聚，推進閩西南生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護等跨領(lǐng)域、跨部門信息共享共用。建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，創(chuàng)設(shè)大氣環(huán)境、流域水環(huán)境、海洋環(huán)境等業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。

第七節(jié) 持續(xù)強化區(qū)域協(xié)同和對外開放

1.推進閩西南協(xié)同發(fā)展

完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作協(xié)調(diào)機制。建立空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合會商、大氣污染預(yù)警預(yù)測協(xié)作、聯(lián)合應(yīng)急等機制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治”的原則，開展閩西南大氣常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，共享應(yīng)急物資、專家、隊伍和監(jiān)測力量，對可能造成跨界區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量重大影響的項目組織環(huán)評會商，推動區(qū)域空氣質(zhì)量整體提升。強化協(xié)調(diào)機制并加強自查考評，確保各項大氣污染防治措施落到實處。

開展陸海聯(lián)動治理。加強海洋環(huán)境保護區(qū)域協(xié)作和九龍江流域環(huán)境管理，推動完善閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)污染防治聯(lián)動機制和九龍江-廈門灣陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。通過廈漳泉城市聯(lián)盟強化海洋環(huán)保合作機制，推動建立九龍江流域以地市交接斷面排污總量控制的環(huán)保考核責任制和上下游水質(zhì)達標的生態(tài)補償和激勵機制。落實聯(lián)合巡查、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合治理的“三聯(lián)合”制度，建立九龍江入海污染物（包括海漂垃圾）聯(lián)防聯(lián)控機制和區(qū)域性污染應(yīng)急處理機制。以海灣為管理單元，建立“灣長制”管理體系，強化與“河長制”管理體系銜接，實施區(qū)域流域海域污染防治和生態(tài)保護修復(fù)責任銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動。探索建立廈漳泉和大廈門灣“兩岸四地”海洋環(huán)保區(qū)域合作機制。

強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動和環(huán)境信息共享。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，全力推行區(qū)域交叉執(zhí)法，加強部門、區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法，建立執(zhí)法聯(lián)動長效機制。建立跨行政區(qū)的環(huán)境治理跟蹤機制、協(xié)商機制和仲裁機制等，加強聯(lián)合監(jiān)管和糾紛調(diào)解工作。推進閩西南地區(qū)實現(xiàn)污染排放、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測信息共享。鼓勵地區(qū)環(huán)境科研與監(jiān)測機構(gòu)共研環(huán)境科技監(jiān)測技術(shù)、共建環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施、共享區(qū)域環(huán)境監(jiān)測成果。開展聯(lián)合技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)合設(shè)備運維、聯(lián)合監(jiān)測結(jié)果分析等行動，提升區(qū)域整體環(huán)境科技監(jiān)測能力。

2.深化兩岸生態(tài)環(huán)保融合發(fā)展

加強廈臺生態(tài)環(huán)境部門交流。推動建立廈臺生態(tài)環(huán)境部門交流互訪機制。定期或不定期交換環(huán)境狀況資料、信息，共同探討污染防治、生態(tài)修復(fù)、廢物綜合利用等技術(shù)，以項目為抓手謀求合作。相互交流環(huán)境保護相關(guān)政策舉措，促進兩岸生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)域標準共通，持續(xù)推進海峽兩岸共享生態(tài)福祉、深度融合發(fā)展。

編輯：趙凡