10月18日從中山市司法局了解到，由中山市生態環境局起草的《中山市工業固體廢物污染環境防治條例》（草案送審稿）目前正在司法局審查。該《條例》旨在通過政府立法方式健全我市工業固體廢物管理體制，通過創新監管機制等提升固體廢物治理的監管能力和治理實效。10月27日前，社會公眾可就該《條例》（草案）向市司法局反饋意見建議。

"十三五"時期，我市努力實現工業固體廢物處置安全化、產業化、集約化，取得了積極成效。"十四五"期間，隨著經濟社會快速發展，工業固體廢物的新增量和歷史儲量不斷增加，我市工業危險廢物現有的處置能力有較大缺口。迫切需要通過地方立法實現工業固體廢物減量化、資源化和無害化處置。此外，我市創新性地探索了一些工業固體廢物管理措施，如以區域組團方式形成固廢處置產業鏈格局，提高組團集中處置的規模效應；加強工業固體廢物跨區域轉移合作監管、第三方處置監管、市容環境衛生巡查、評估考核等，這些好的做法亟需在我市地方立法中體現。

市生態環境局自2019年開始著手固體廢物處置的立法調研和起草工作，并于近日形成了《條例》（草案）。市司法局相關負責人介紹，為了發揮法律規范的管控和調節作用，該《條例》（草案）構建了工業固體廢物監督管理的基本制度體系，包括監管信息化制度、日常巡查制度、現場檢查制度、生態環境審計制度、失信懲戒制度、生態環境保護補償制度、應急管理制度等。

在監督管理制度和機制方面，《條例》（草案）根據我市的實際情況，作出了大量有針對性的特色規定。例如，針對我市工業固體廢物管理信息化和智能化水平有待加強的現狀，規定建設工業廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置信息平臺，與本省和全國工業危險廢物等工業固體廢物污染環境防治信息平臺對接，明確收集、轉移、處置方的權利和義務清單。

針對我市工業固體廢物收集、儲存、轉運和處置設施建設不足的問題，《條例》（草案）規定了收集、貯存、利用、處置能力與產廢實際相匹配的原則，鼓勵符合條件的單位依法公平參與工業固體廢物收集、儲存、轉運和處置設施的投資和建設；針對臺賬管理的必要性，增加了臺賬保存的時間、單位破產或者注銷后企業臺賬的保存責任人等要求。同時，《條例》（草案）對工業危險廢物污染環境的防治作出規定。其中，根據我市實際作出了針對性和強化性規定，如鼓勵相關專業園區和企業建設工業危險廢物資源化利用設施等。

此外，《條例》（草案）對違法行為實行嚴懲重罰，提高了罰款額度，增加了處罰種類，如擅自傾倒、堆放、丟棄或者故意遺撒工業固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環境污染的，《條例》（草案）規定，處所需處置費用3倍以上5倍以下的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算，沒收違法所得。違反條例有關工業危險廢物管理規定，造成他人損害或者生態環境損害的，受到污染損害的公民、法人和其他組織有權要求污染者依法賠償損失；有關檢察機關、行政機關和社會組織可以依法向人民法院提起生態損害賠償訴訟。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以下為原文：

為了推進中山市工業固體廢物污染環境防治工作，保障公眾健康，推進無廢城市建設，維護生態安全，建設生態文明，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《廣東省固體廢物污染環境防治條例》等法律法規，結合本市實際情況，市生態環境局牽頭起草了《中山市工業固體廢物污染環境防治條例（草案送審稿）》，并送我局審查?，F將《中山市工業固體廢物污染環境防治條例（草案送審稿）》及起草說明在中山市人民政府門戶網站（.cn）、中山市司法局網站（.cn/sfj）向社會公開，征求社會各界意見。

反饋意見期限：即日起至10月27日止；

意見反饋方式：電話（0760-86793802）、電子郵箱（fazhike1203@163.com）、通信（中山市博愛五路68號中山市司法局206室）。

附件：1、《中山市工業固體廢物污染環境防治條例（草案送審稿）》

中山市司法局

2021年9月26日

中山市工業固體廢物污染環境防治條例

（草案送審稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了防治工業固體廢物污染環境，保障公眾健康，推進無廢城市建設，維護生態安全，建設生態文明，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《廣東省固體廢物污染環境防治條例》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區域內工業固體廢物污染環境的防治及其監督管理。

第三條【法律義務】本市范圍內任何企業都有義務依法采取措施，減少工業固體廢物的產生量，綜合利用工業固體廢物，實現工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關活動無害化，提高清潔生產和循環經濟水平。

本市范圍內任何個人都有義務依法參與和配合本市工業固體污染防治工作，節約資源，減少工業固體廢物的產生。

第四條【防治原則】本市工業固體廢物污染環境防治工作堅持風險與損害預防優先、防治結合、統籌協調、共治精治的原則，按照產品生態設計-重復使用方案-循環利用-末端處理的廢物管理優先順序，優先從前端減少和控制工業固體廢物的產生量。

本市工業固體廢物污染環境防治工作堅持減量化、資源化和無害化的原則，從產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環節對工業固體廢物實施全鏈條環境監管。

本市工業固體廢物污染環境防治堅持生產者責任延伸和污染擔責原則。產生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業固體廢物的單位和個人，應當采取措施防止或者減少對環境的污染，對所造成的環境污染依法承擔責任。沒有明確的責任人或者責任人不復存在的，由工業固體廢物所在地的開發區（新區）管委會、街道辦事處、鎮政府承擔污染防治責任和生態環境修復責任。

第五條【市級監督管理體制】本市按照生態環境保護黨政同責、一崗雙責、權責匹配、失職追責、終身追責的要求，開展工業固體廢物污染環境防治的管理和監督工作。

各級人民政府對本行政區域工業固體廢物污染環境防治的行政管理工作負責，居民委員會和村民委員會應當依法配合本市各級人民政府開展工業固體廢物污染環境防治工作。市人民政府將本市工業固體廢物污染環境防治目標納入全市相關責任考核，對開發區（新區）管委會、街道辦事處、鎮政府及其負責人進行評價考核。

市生態環境部門負責對全市工業固體廢物污染環境防治工作實施統一監督管理，包括對其他部門依法分工負責的工業固體廢物污染環境防治工作開展指導、協調和監督。

市發展改革部門負責制定工業危險廢物處置價格；負責提出健全生態保護補償機制的政策措施。

市財政部門負責做好工業固體廢物污染環境防治的資金保障工作，支持我市工業固體廢物處置設施建設及運營、工業固體廢物監管等工作。

市工業和信息化主管部門負責推動產業優化升級，淘汰落后產能，提高工業固體廢物綜合利用水平，協助環境治理部門推進防治工業固體廢物污染環境工作。

市交通運輸主管部門負責工業危險廢物道路運輸活動的日常監管；負責機動車維修行業危險廢物的監督管理。

市應急主管部門負責全市工礦商貿行業安全生產監督管理工作，配合有關部門落實突發工業固體廢物環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

市公安部門負責打擊工業固體廢物違法犯罪活動；對工業固體廢物非法傾倒活動進行執法監督，對過程中造成染損害的行為進行查處；負責內河、陸地緝私，查辦走私固體廢物的案件。

海警部門負責打擊海上違法犯罪活動；對海洋傾廢活動進行執法監督，對過程中造成海洋污染損害的行為進行查處；負責海上緝私，查辦走私固體廢物的案件。

災害應急期間，各部門的工業固體廢物污染環境防治職責，可以由市政府根據實際決定調整。

海關根據法律和行政法規的規定，在進出口環節履行工業固體廢物監管職責。

第二章 工業固體廢物污染防治

第六條【工業固體廢物監管的信息化制度】本市建立工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置信息平臺，并與本省和全國工業危險廢物等工業固體廢物污染環境防治信息平臺對接。

產生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業固體廢物的單位應按要求安裝視頻監控、計量稱重、GPS等設備并與市信息平臺聯網，實現全過程監控。

工業危險廢物重點產生單位應在危險廢物倉庫內外安裝攝像頭，并配備計重設備、條碼打印機等，與中山市固體廢物在線監控管理平臺聯網。工業危險廢物收集貯存及利用處置單位應在出入廠門口、地磅處、危險廢物倉庫內外、重點處置設施或場所處安裝視頻監控，其中地磅處還需安裝車輛識別系統，并配備計重設備、條碼打印機等，與中山市固體廢物在線監控管理平臺聯網。重點單位名單每年由中山市生態環境局發布，各有關單位應在名單發布后２個月內完成相關設備安裝并聯網。

本市各固體廢物相關監管部門應根據信息平臺的管理需要提供監管有關數據的接入，并通過實時共享的數據,推進工業固體廢物收集、轉移、處置等全過程監控和信息化追溯，確保生態環境安全。

第七條【工業固體廢物處置設施建設及運營】本市人民政府按照收集、貯存、利用、處置能力與產廢實際相匹配的原則，統一規劃、部署本行政區域工業固體廢物收集、貯存、利用、處置設施及轉運網絡建設，開發區（新區）管委會、街道辦事處、鎮政府依據規劃有序推進。

在符合規劃布局的前提下，本市鼓勵符合條件的單位依法公平參與工業固體廢物收集、貯存、利用、處置設施的投資和建設，依法公平開展專業性工業固體廢物集中收集、貯存、利用、處置工作。本市鼓勵和支持在工業園區內依法建設工業固體廢物貯存設施，為工業園區內企業事業單位和其他生產經營者提供危險廢物收集、貯存服務。鼓勵各鎮區單獨或與其他鎮區合作共同建設區域性一般工業固體廢物集中貯存場所，為區域內工業企業提供分類、運輸、貯存及轉運等服務。

本市固體廢物綜合處理基地應當配備應急暫存場地，必要時，根據市生態環境主管部門的要求在應急暫存場地臨時貯存工業固體廢物。

本市禁止轉包工業固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置等業務，禁止壟斷工業固體廢物收集、貯存、運輸和處置價格，維護良好的營商環境。

從事工業危險廢物填埋處置活動的單位，應當通過市生態環境部門向市人民政府申請取得特許經營權，具體條件和程序由市人民政府規定。禁止無特許經營權或者未按照特許經營范圍從事工業危險廢物填埋處置活動。

第八條【日常巡查制度和現場檢查制度】本市有關部門和開發區（新區）管委會、街道辦事處、鎮政府應當加強對本轄區范圍內工業固體廢物污染環境防治的日常巡查和隱患排查，開展清廢行動，及時查處違法行為。必要時，由市生態環境部門牽頭開展聯合執法。

各級生態環境部門及其環境執法機構和其他負有工業固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門，在各自職責范圍內有權對從事產生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業固體廢物等活動的單位和其他生產經營者進行現場檢查和隱患排查；或者采取非現場檢查手段開展檢查。非現場檢查包括無人機、衛星遙感、視頻巡檢等方式。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。

實施現場檢查，可以采取現場監測、采集樣品、查閱或者復制與工業固體廢物污染環境防治相關的資料等措施。檢查人員進行現場檢查，應當出示證件。對現場檢查中知悉的商業秘密應當保密。

實施非現場檢查，被檢查者應按照檢查人員指引開展相關資料、現場情況的展示。檢查人員可采用拍照或視頻錄制等方式進行記錄，并可作為原始憑證。檢查人員進行非現場檢查，應當向企業出示證件。對檢查中知悉的商業秘密應當保密。相關職能部門可委托第三方技術單位開展非現場檢查。

第九條【生態環境審計制度】本市建立、健全生態環境審計制度。市生態環境部門可以委托第三方機構對重點行業、重點排污單位和其他生產經營者、環境風險較大排污單位和其他生產經營者等的工業固體廢物產生數據及利用處置情況進行分析，抽取部分企業進行資料和現場核查，對其遵守環境法律法規、建立環境內部控制、實施環境保護治理及涉及固體廢物的財務收支情況等進行評價，編制工業固體廢物第三方環境審計報告。

排污單位和其他生產經營者應基于資料清單如實提供反映固體廢物管理活動的資料，配合生態環境管理部門和第三方審計機構開展審計工作，為現場審計提供必要的實施條件。

第十條【失信懲戒制度】本市建立、健全涉工業固體廢物生態環境保護失信懲戒制度，將產生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業固體廢物的單位和其他生產經營者及第三方技術服務單位納入現有環境信用評價體系中，依法在相關信用信息平臺上予以公示，實施聯合懲戒。

第十一條【應急管理制度】在本市發生工業危險廢物突發環境事件，產生污染的企業事業單位和其他生產經營者應當立即啟動突發環境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并按照管理權限及時向市或者開發區（新區）管委會、街道辦事處、鎮政府生態環境部門和應急管理部門報告，接受調查處理。

運輸本市工業危險廢物的車輛在本行政區域以外發生突發環境事件，委托運輸的企業事業單位、運輸企業、車輛運輸人應當立即啟動突發環境事件應急預案，采取必要措施防止危害擴大，及時向事發地和本市生態環境主管部門及其他負有監督管理職責的部門報告，并接受事發地生態環境主管部門的調查處理。

發生工業危險廢物突發環境事件，接到報告的開發區（新區）管委會、街道辦事處、鎮政府生態環境部門或者其他負有監督管理職責的部門應當立即向開發區（新區）管委會、街道辦事處、鎮政府及市人民政府有關部門報告，及時采取防止或者減輕危害的有效措施。企業事業單位和其他生產經營者應當聽從當地人民政府下達的突發環境事件應急指令。

第十二條【工業固體廢物分類管理的要求】產生工業固體廢物的單位應當按市生態環境部門制定的分類指南對工業固體廢物進行分類收集、貯存，并根據工業固體廢物的類型開展工業廢物資源化利用和處置。

優先采用資源化方式對工業固體廢物進行利用，積極推進全市粉煤灰、脫硫石膏、廢紙、廢金屬、廢塑料等大宗工業固體廢物資源化利用工作，提高本市固體廢物資源化利用率。鼓勵相關專業園區及企業自行建設工業固體廢物資源化利用設施，在政府投資公共工程中優先使用以工業固體廢物為原料的綜合利用產品。

分類后不能資源化利用的工業固廢物應合法處置，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒。性質與生活垃圾相近的一般工業固體廢物可單獨收集后與生活垃圾協同處置，可協同處置的一般工業固體廢物種類由市生態環境部門通過分類指南予以明確。

工業企業辦公場所產生的工業固體廢物和企業未受污染的原料、產品的包裝材料，應當按照生活垃圾予以分類和處置。

第十三條【委托處置的污染防治義務】產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的，應當對所委托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

產生工業固體廢物的單位應當對受托方開展定期和不定期的跟蹤檢查，保證受托方的運輸、利用、處置行為符合國家法律法規的規定和協議要求。產生工業固體廢物的單位可依托中山市固體廢物在線監控管理平臺開展定期或不定期跟蹤檢查。

第十四條【固體廢物收集貯存轉運平臺建設】市生態環境部門負責工業固體廢物收集、貯存、利用、轉運、處置信息平臺的建設，為園區和工業固體廢物排污單位及其他生產經營者提供相關管理咨詢服務。

本行政區域內的行業和工業固體廢物排污單位及其他生產經營者可以在信息平臺發布工業固體廢物產生、收集、貯存、利用、轉運、處置信息，推動工業固體廢物特別是工業危險廢物的集中收集、貯存、轉運工作，促進本市工業固體廢物的減量化、資源化和循環化。對于發布虛假信息的，納入市場準入黑名單。

第三章 工業危險廢物污染防治的特殊規定

第十五條【工業危險廢物污染環境防治的法律適用】工業危險廢物污染環境的防治,適用本章規定；本章未作規定的,適用本條例第二章的有關規定。

第十六條【工業危險廢物產生單位的資源化利用和安全處置義務】本市鼓勵相關專業園區和企業建設工業危險廢物資源化利用設施。綜合利用工業危險廢物應當遵守生態環境法律法規，符合危險廢物污染環境防治技術標準。工業危險廢物綜合利用產物應當按照國家規定的用途和標準使用。

建設自行利用、處置設施，應當納入建設項目環境影響評價報告，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

工業企業自行利用、處置本企業不同廠區產生的工業危險廢物的，轉移過程應當執行國家危險廢物轉移聯單制度。工業企業自行利用、處置本企業同一廠區內產生的危險廢物的，應當建立內部轉運管理制度，填寫轉運交接記錄。

第十七條【工業危險廢物產生單位的污染防治義務】產生工業危險廢物的單位應當履行下列污染防治義務：

（一）按照國家有關規定制定年度工業危險廢物管理計劃，并通過工業廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置信息平臺，按照企業管理權限，向市或者企業所在地開發區（新區）管委會、街道辦事處、鎮政府生態環境部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

（二）建立工業危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染防治制度，明確單位負責人、相關主管人員和其他直接責任人的責任。

（三）按照國家有關規定和環境保護標準要求貯存、利用、處置工業危險廢物，禁止隨意拋棄、傾倒、堆放、焚燒、填埋、排放工業危險廢物；禁止利用滲坑、裂隙、溶洞或者稀釋等方法處置工業危險廢物。

（四）無處置能力的，應當委托持有危險廢物經營許可證的單位進行處置。禁止將工業危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、運輸、利用、處置活動。

（五）產生工業危險廢物的單位已經取得排污許可證的，還應執行排污許可管理制度的規定。

（六）產生工業危險廢物的單位應按照市生態環境部門制定的危險廢物規范化包裝指南將工業危險廢物打包，使用中山市固體廢物在線監控管理平臺開展危險廢物出入庫管理，形成危險廢物出入庫電子臺賬。

（七）禁止將工業危險廢物混入生活垃圾等非危險廢物中貯存。

第十八條【工業危險廢物經營單位的污染防治義務】從事收集、貯存、利用、處置工業危險廢物經營活動的單位應當履行下列污染防治義務：

（一）按照國家有關規定申請取得危險廢物經營許可證；

（二）必須按照危險廢物經營許可證的規定從事許可活動；從事收集、貯存、利用、處置工業危險廢物經營活動的單位不得將工業危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置項目、場所、設備發包或者出租給不具備生態環境保護條件或者危險廢物經營許可證資質的單位或者個人，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓危險廢物經營許可證資質，不得將自己的收集、貯存、利用、處置工業危險廢物經營項目轉包給第三人或者將項目支解以后以分包的名義分別轉包給第三人。

（三）按照規定及書面委托合同的約定及時收集，接收工業危險廢物，不得無故拒收。工業危險廢物收集、利用、處置單位因不可抗力或者重大活動、重污染天氣等情形，導致無法正常收集、接收工業危險廢物的，應當及時告知產生工業危險廢物的企業事業單位和其他生產經營者，協助其采取臨時環境安全措施；

（四）按照有關規定制定突發事件的防范措施和應急預案，按照管理權限，向相應的生態環境部門和其他負有監督管理職責的部門備案；

（五）采取防滲漏、防揚散、防雨淋、防揮發、防流失等防止污染環境的有效措施；

（六）按照危險廢物特性分類收集、貯存，禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容且未經安全性處置的工業危險廢物；

（七）貯存工業危險廢物應當采取符合國家環境保護標準的防護措施。禁止將工業危險廢物混入非危險廢物中貯存；

（八）從事收集、貯存、利用、處置工業危險廢物經營活動的單位，貯存工業危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，應當報經原批準危險廢物經營許可證的生態環境部門批準。法律、行政法規另有規定的除外；

（九）按照市生態環境部門制定的危險廢物規范化包裝指南將工業危險廢物打包，使用中山市固體廢物在線監控管理平臺開展工業危險廢物出入廠、出入庫管理，形成工業危險廢物出入廠、出入庫電子臺賬；

（十）應當建立工業危險廢物經營情況檔案，詳細記錄收集、貯存、利用、處置危險廢物的種類、來源、去向、成分和有無發生突發環境事件等事項。工業危險廢物經營情況檔案應保存十年以上。以填埋方式處置工業危險廢物的，應當永久保存危險廢物經營情況檔案，終止經營活動、責任者破產或者注銷的，單位負責人應當按照企業管理權限，將工業固體廢物管理臺賬移交相應的生態環境部門保存。

第十九條【運輸工業危險廢物的污染防治義務】運輸工業危險廢物，除了遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定外，還應當全程管控、提高效率，采取如下防止污染環境的措施：

（一）不得將工業危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運；

（二）按照危險廢物電子或者紙質轉移聯單制度的要求，對工業危險廢物的運輸行為進行管理。具體辦法，按照國家、省和本市的有關規定執行；

（三）工業危險廢物運輸車輛須按照相關規定取得危險貨物運輸許可證；

（四）工業危險廢物運輸車輛須安裝GPS定位裝置，并將實時定位數據傳輸至中山市固體廢物在線監控管理平臺。

第四章 法律責任

第二十條【違反本條例規定的法律責任適用】違反本條例規定，國家法律法規和本省法規對法律責任已作規定的，依照其規定處罰。本章規定的法律責任更加明確、具體的，或者國家法律法規和本省法規未規定相關法律責任的，適應本章的規定。

第二十一條【違反工業固體廢物管理有關規定的法律責任】違反本條例規定，有下列行為之一，由生態環境部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得:

(一)工業固體廢物未分類存放或者貯存工業固體廢物未采取符合國家和本省環境保護標準的防護措施的；

(二)在法律法規規定禁止的地點傾倒、堆放、貯存工業固體廢物的；

(三)不執行、不完全執行或者延遲執行本條例規定的應急義務的；

(四)將一般工業固體廢物和工業危險廢物混入生活垃圾投放，或者投放至城鄉生活垃圾分類收集設施和場所的；

(五)工業固體廢物的資源化利用不符合規定或者標準的；

（六）產生工業固體廢物的單位未建立工業固體廢物管理臺賬并如實記錄的；

（七）工業危險廢物產生單位未制定危險廢物年度管理計劃并按規定申報的；

（八）工業危險廢物收集、利用、處置單位未及時收集接收工業危險廢物的；

（九）擅自傾倒、堆放、丟棄或者故意遺撒工業固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環境污染的；

（十）工業企業自行利用、處置本企業不同廠區產生的工業危險廢物的，轉移過程未執行國家危險廢物轉移聯單制度的；

（十一）工業企業自行利用、處置本企業同一廠區內產生的工業危險廢物，未建立內部轉運管理制度或者填寫轉運交接記錄的；

（十二）將工業危險廢物提供或者委托給無危險廢物經營許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的。

有前款第八項、第十項行為之一，處二萬元以上十萬元以下罰款。有前款第六項行為者，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第三項、第四項、第五項、第七項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。有前款第二項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。有前款第九項、第十二項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。有前款十一項行為的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第二十二條【違反工業固體廢物管理有關規定的法律責任】違反本條例規定，有下列行為之一，由生態環境部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉：

(一)收集、貯存、運輸、利用、處置工業固體廢物的設施、設備和場所不正常運行和使用，造成環境污染的；

（二）未按照危險廢物規范化包裝指南有關規定進行包裝的；

(三)轉包工業固體廢物收集、儲存、運輸、利用、處置等業務的；

(四)壟斷工業固體廢物收集、貯存、運輸和處置價格的；

(五) 未按照規定在固體廢物信息平臺申報工業廢物產生、貯存、利用、處置信息的；

(六)未按照規定簽訂運輸、利用、處置工業固體廢物協議，或者未核實受托方的主體資格和技術能力、污染防治要求約定不符合要求、未對受托方開展定期和不定期跟蹤檢查的；

第二十三條【按日連續處罰、加倍處罰的規定】違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定排放工業固體廢物，受到罰款處罰，被責令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機關應當組織復查，發現其繼續實施該違法行為的，可以自責令改正期限屆滿之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

違反本條例關于工業危險廢物管理規定，一年內三次或者三次以上作出應當受到罰款處罰的同類違法行為，作出罰款決定的部門可以在上一次罰款金額的基礎上加一倍進行處罰。國家相關法律、行政法規和本省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規規定了最高罰款標準的，加倍處罰的金額不得超過該標準。

第二十四條【違約責任和連帶責任】收集、貯存、運輸、利用、處置工業固體廢物的單位違反協議約定拒收工業危險廢物，或者因不可抗力、重大活動、惡劣天氣等情形導致車輛無法上路行駛，但未及時告知委托者并協助其采取臨時安全措施的，依法追究違約責任。

違反本條例第十三條規定，產生工業危險廢物的企業事業單位和其他生產經營者委托他人收集、運輸、利用、處置工業危險廢物，未對受托方的主體資格和技術能力進行核實、未依法簽訂書面合同或者未在合同中約定污染防治要求，或者未對受托方開展定期和不定期的跟蹤檢查的，應當與造成環境污染和生態破壞的受托方依法承擔連帶責任。

第二十五條【生態損害賠償訴訟】違反本條例規定污染環境，造成他人損害或者生態環境損害的，受到污染損害的公民、法人和其他組織有權要求污染者依法賠償損失;有關檢察機關、行政機關和社會組織可以依法向人民法院提起生態損害賠償訴訟。

第二十六條【其他責任】違反本條例規定被行政處罰，不影響對其民事責任的追究。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十七條【用語含義】（一）固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。經無害化加工處理，并且符合強制性國家產品質量標準，不會危害公眾健康和生態安全，或者根據固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外。

（二）工業固體廢物，是指在工業生產活動中產生的固體廢物。

（三）工業危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的工業固體廢物。

第二十八條【生效時間】本條例自 年 月 日起施行。

編輯：趙凡