日前，寧波發布《寧波市“無廢城市”建設實施方案（公開征求意見稿）》。全文如下：

寧波市“無廢城市”建設實施方案

（公開征求意見稿）

開展“無廢城市”建設是黨中央、國務院在打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會關鍵階段作出的重大改革部署。為深入貫徹《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省全域“無廢城市”建設工作方案的通知》（浙政辦發〔2020〕2號）精神，打造“美麗寧波”，助推“六爭攻堅”，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深化提升美麗寧波建設，堅持綠色低碳循環發展，全面覆蓋一般工業固體廢物、危險廢物、農業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、園林垃圾、電子廢棄物等多源固體廢物管理需求，積極推動固體廢物處理向規范化、精細化、專業化、規模化、現代化方向發展。

（二）工作目標

以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，助推“六爭攻堅”和“246”萬千億級產業集群建設，為高質量發展提供保障，以固體廢物減量化、資源化為重點，全面形成“全類型、全覆蓋、全過程”的固體廢物分類處置和資源化利用體系，基本實現產廢無增長、資源無浪費、設施無缺口、監管無盲區、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排、廢氣無臭味，建成“源頭管理精細化、貯存轉運規范化、過程監控信息化、設施布局科學化、最終處置無害化”的無廢城市建設“寧波模式”。

（三）實施范圍與時限

本方案的實施范圍為寧波市域范圍，基準年為2019年，分近期（2020-2022年）和遠期（2023-2025年），計劃2022年建成省級“無廢城市”。

二、主要任務

（一）堅持能減則減，全面抓好源頭減量。

1.統籌推進產業結構調整。加快落后產能淘汰，推動制造業高質量發展。加強化工、冶金、印染、造紙、表面處理等固體廢物產生量大的行業整治提升和清潔生產，實施清潔生產的工業企業年度增長率達到5%，鼓勵其他企業開展自愿性清潔生產審核。工業固體廢物產生強度穩定實現負增長。

2.持續推進固體廢物“動態清零”。繼續強化建筑垃圾堆場監管、不規范生活垃圾填埋場所排查。嚴格落實工業固體廢物“動態清零”處置工作。落實污泥減量政策，縣以上集中式污水處理廠和年產污泥1000噸以上的企業，出廠污泥含水率逐步降至60%。實行差別化的污泥處置價格，倒逼污泥產生單位削減有毒有害物質使用量。

3.大力推進農業廢棄物減量。深入推進“肥藥兩制”改革，力爭在2022年底實現化肥農藥使用量負增長。組建地膜回收作業專業組織，加大補貼力度推進機械化回收。構建種養循環的生態農業體系，統籌推進“主體小循環、區域中循環、縣域大循環”三位一體模式，加快完善沼液池（罐）、配套管網、堆肥場、糞污集中處理中心等設施。2022年，全市建成100個省級美麗牧場。

4.加快形成綠色生產生活方式。制定機械加工業、食品加工業、紡織及服裝加工業等綠色園區標準體系，開展1000家綠色工廠創建。開展可循環使用快遞箱應用試點，在快遞網點劃定專門回收區域，提高快遞包裝回收量。

（二）堅持應分盡分，全面落實分類貯存規范化。

5.全面實施生活垃圾強制分類。堅持垃圾分類的全民教育，各級教育機構應組織開展生活垃圾分類知識普及教育。著力推進生活垃圾收費制度創新，以非居民端為重點，探索促進分類收集的收費制度。探索建設市級可回收物交易平臺，促進資源集聚，鼓勵可回收物資源化的本地閉環。

6.推進一般工業固體廢物分類貯存規范化。以暫時不利用、不能回收利用或者需要暫時貯存的一般工業固體廢物廢物為重點，開展源頭分類貯存。開展工業固體廢物消納渠道調研，制定一般工業固廢的分類標準和分類貯存制度，提升規范化管理水平。

（三）堅持應收盡收，全面實現收集轉運專業化。

7.踐行重點行業的生產者責任延伸制度。按國家相關要求實施鉛酸蓄電池、動力電池、電器電子產品、汽車等行業的生產者責任延伸制，到2022年，基本建成廢棄產品逆向回收體系。探索包裝桶、反應催化劑等產品生產廠家回收處置及再利用。

8.規范工業固體廢物和污泥的運輸管理。培育第三方服務企業，基于市場化機制開展一般工業固體廢物、危險廢物、污泥的收運。實施備案制度，運輸車輛應采取密閉、防水、防滲漏和防遺撒等污染防治措施，配備車載GPS，執行轉移交接記錄，實現全過程動態監管。

9.推進農業廢棄物標準化收儲體系建設。建設規范的秸稈收儲體系，形成縣有龍頭企業，鄉鎮有標準化收儲中心，村有固定收儲點的秸稈收儲運網絡。至2022年，農業廢棄物收儲運體系覆蓋率達到100%。推行廢舊農膜和農藥包裝分類回收處理，到2022年，廢舊農膜回收處理率達90%，農藥包裝廢棄物力爭實現全量回收。

10.建立小微單元危險廢物和有害垃圾的收運體系。建立健全服務體系，加強高校、科研院所、檢測機構實驗室、汽修行業、小微企業危險廢物收集、貯存、轉運網絡體系建設，到2022年，危險廢物收運體系基本覆蓋全市鄉鎮（街道）以上工業園區和汽修、科研等行業。完善有害垃圾分類收運體系，以社區為重點推進有害垃圾分類收集、貯存專用容器及設施建設。

（四）堅持可用盡用，全面促進資源利用最大化。

11.拓展工業固體廢物的綜合利用渠道。制定出臺工業固體廢物資源綜合利用財政扶持政策，落實資源綜合利用稅收優惠政策和補貼政策。重點突破廢潤滑油、廢鋼渣、退役動力電池、鈦石膏、工業污泥、焚燒飛灰等工業固廢的資源化利用技術研發與應用示范。

編輯：趙利偉