8月19日，國家發改委發布了關于印發《2021年生物質發電項目建設工作方案》的通知。生物質發電補貼中央分擔部分逐年調整并有序退出，逐年增加用于競爭配置的中央補貼規模。2021年生物質發電中央補貼資金總額為 25億元。

2021年生物質發電項目建設工作方案

2021年是“十四五”開局之年，生物質發電進入新發展階段。為深入貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，落實“碳達峰、碳中和”目標任務，促進生物質發電高質量發展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（中發〔2021〕1 號）、《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號）等重要文件精神，按照“以收定補、央地分擔、分類管理、平穩發展”的思路，進一步完善生物質發電開發建設管理，合理安排 2021 年中央新增生物質發電補貼資金，明確補貼資金央地分擔規則，推動新開工項目有序競爭配置，促進產業技術進步，持續降低發電成本，提高競爭力，實現生物質發電行業有序健康、高質量發展。

二、補貼項目條件

申報 2021 年中央補貼的生物質發電項目分為非競爭配置項目和競爭配置項目。2020年1月20日（含）以后當年全部機組建成并網但未納入 2020 年補貼范圍的項目及 2020 年底前開工且 2021年底前全部機組建成并網的項目，為非競爭配置項目；2021年1月1 日（含）以后當年新開工項目為競爭配置項目。

所有申報補貼項目均須符合以下條件：

（一）納入生物質發電國家、省級專項規劃（沼氣發電項目除外）。

（二）符合國家相關法律法規、產業政策、技術標準等要求，配套建設高效治污設施，垃圾焚燒發電項目所在城市已實行垃圾處理收費制度。

（三）申報情況屬實，并提交信用承諾書（見附件1），沒有且承諾不出現弄虛作假、違規摻燒等情況。

三、納入2021年中央補貼項目規則

（一）中央補貼資金安排

2021年生物質發電中央補貼資金總額為 25億元，其中：用于安排非競爭配置項目的中央補貼資金 20 億元；用于安排競爭配置項目的中央補貼資金5億元（其中：安排農林生物質發電及沼氣發電競爭配置項目補貼資金3億元，安排垃圾焚燒發電競爭配置項目補貼資金2億元）。

（二）央地分擔規則

2020年9月11日前（《完善生物質發電項目建設運行的實施方案》（發改能源〔2020〕1421 號）印發時間）全部機組并網項目的補貼資金全部由中央承擔。2020年9月11日（含）以后全部機組并網項目的補貼資金實行央地分擔，按東部、中部、西部和東北地區合理確定不同類型項目中央支持比例，地方通過多種渠道統籌解決分擔資金。地方組織申報前應承諾落實生物質發電項目地方分擔資金。未作出承諾省份的項目不能納入中央補貼范圍。西部和東北地區（內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區及新疆生產建設兵團）農林生物質發電和沼氣發電項目中央支持比例為80%；垃圾焚燒發電項目中央支持比例為60%。中部地區（河北省、山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省）農林生物質發電和沼氣發電項目中央支持比例為60%；垃圾焚燒發電項目中央支持比例為40%。東部地區（北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省）農林生物質發電和沼氣發電項目中央支持比例為40%；垃圾焚燒發電項目中央支持比例為20%。

（三）納入規則

申報 2021 年中央補貼的生物質發電項目按以下規則分類依序納入：

1.非競爭配置項目按全部機組建成并網時間先后依序納入，并網時間相同的，按熱電聯產項目優先、裝機容量小者優先納入，直至納入項目所需中央補貼總額達到相應補貼資金額度為止。

2.競爭配置項目分農林生物質發電和沼氣發電、垃圾焚燒發電兩類分別開展競爭配置，根據競爭配置結果依序納入。

（1）農林生物質發電和垃圾焚燒發電項目申報電價須低于現行標桿上網電價；沼氣發電項目申報電價須低于各省現行上網電價，以1厘/千瓦時為最小報價單位。

（2）農林生物質發電和沼氣發電、垃圾焚燒發電項目分類按補貼退坡幅度由高到低排序納入，退坡幅度相同的，按熱電聯產項目優先、裝機容量小者優先納入，直至納入項目所需中央補貼總額達到相應補貼資金額度為止。如納入 2021 年中央補貼范圍的競爭配置項目所需中央補貼資金不足5億元，結余部分結轉支持當年非競爭配置項目。

（四）補貼額度測算規則

按補貼額度測算規則（見附件 2）測算生物質發電項目度電補貼強度、項目所需補貼額度。補貼額度測算僅用于測算補貼總額，不作為實際補貼資金發放依據。

四、工作程序

（一）非競爭配置項目

7 月底之前并網、符合條件的非競爭配置項目一攬子申報，以后的按月申報。

具體程序如下：

1.項目初審

各省（區、市）主管部門會同財政部門組織符合條件的生物質發電項目按要求申報補貼。具體申報要求見可再生能源發電項目信息管理系統（.cn，以下簡稱信息管理系統）公告。國家電網、南方電網和地方獨立電網企業對經營范圍內的申報項目名稱、全部機組并網時間等信息真實性進行初審。

2.省級審核確認

電網企業匯總符合要求的生物質發電項目，報各省（區、市）相關主管部門審核。各省（區、市）主管部門會同財政部門對申報項目情況（項目名稱、建設地點、裝機規模、納入規劃情況、并網時間等）進行公示。公示期滿后，將審核確認結果反饋電網企業。

編輯：趙凡